土地出让之困

　　在镇江本地人看来，丹徒区配套设施不够完善，这导致了附近的农村人口并没有向丹徒新城迁移。 “丹徒区目前没有大型的购物商场、超市，基础配套设施不完善，这肯定会影响购房者的买房意愿。”出租车司机贾师傅对 《每日经济新闻》记者说，“丹徒区离市区较远，出行也不方便。”

　　丹徒区2013年政府工作报告显示，2013年预计实现地区生产总值256.5亿元，比上年增长12.5%。完成公共财政预算收入18.5亿元，同比增长25%，税收占比90.6%。

　　“这说明一个问题，丹徒区财政预算并不依赖于土地出让的收入，18.5亿元就相当于一些地方卖一块地的收入。而不依赖土地财政的背后，往往是地方土地出让难的体现。”南京一位长期研究区域经济的卞教授对《每日经济新闻》记者说。

　　据克而瑞信息集团统计数据显示，从2011年1月至今年7月，丹徒区土地供应量为95.5万平方米，出让底价为25.124亿元。虽然供应量巨大，但是实际成交面积为73.3万平方米，成交总价仅为14.8亿元。此外，统计数据还显示，这些成交的地块大都是以底价成交。

　　此外，统计数据还显示，2012年全年，镇江国有建设用地共有58幅挂牌，共计240.3998万平方米，共成交48幅，成交面积为203.8146万平方米，其中丹徒区仅出让6幅地块，共计20.5271万平方米，只占到镇江全市成交面积的10%。而在出让金额方面，根据2012年镇江市房地产市场报告显示，2012年丹徒区土地出让金额为4.77亿元，仅占镇江全市2012年土地出让总额的7.6%。

　　产业结构调整是出路

　　对于丹徒区来说，改变目前大面积楼房空置的办法是吸引当地的农村人口迁入新城，以及外来人口长期在丹徒安家和就业。

　　此前，丹徒打出了“宜居丹徒”的口号，并大力建设城市配套设施，比如开工建设中学和医院等。这些举措部分提升了当地的居住环境，增加了对农村人口就近买房的吸引力。

　　但是，如何吸引外来人口在丹徒居住，是消化目前楼市高库存的另外一个关键，这就取决于丹徒如何调整产业结构。

　　根据2013年丹徒区政府工作报告，丹徒的工业增加值达到182亿元，服务业增加值则只有99.3亿元，占GDP的比重比较低，而服务业恰恰是吸纳高收入人群的大户，可以为丹徒带来更多高收入的购房者。

　　不过，目前这一产业结构正在发生变化。根据2013年丹徒区政府工作报告，镇江软件科技产业园、服务外包产业园、世界奇石园、动漫娱乐城等能够大面积提供相对高收入岗位的产业正在进入丹徒。

　　如果这些能解决大量就业、且员工收入较高的项目能顺利迁至丹徒，房地产开发能适度放慢，那么丹徒区的大量空置房屋将有望得到消化。


 

（责任编辑：李艳）