城镇化建设是当下的热门话题，科学推进城镇化建设，要坚持以人为本，突出宜居宜业、产城融合、城乡一体。

　　现阶段，一些地方一味地扩大城镇框架、建高楼大厦，把农牧民简单地从农村、牧区转移出来，这种“为了城镇化而城镇化”的做法是不科学的。推进城镇化不能盲目，不是把人聚集起来就行，而是要看有没有产业做支撑，城市到底能够容纳多少人，能提供多少就业岗位，还要综合考虑水资源供给、土地供应、环境容量等问题。这就要求我们首先要搞好城镇规划，明确在空间上怎么布局，建设什么样的城镇，建成多大规模，发展哪些产业，建设哪些设施，提供什么样的服务，等等。

　　进而言之，必须认识到，推进城镇化并不只是建设城镇就可以了，而是要把城镇和农村、牧区一起统筹规划，同步发展，实现城乡一体化。推进城镇化必须坚持城乡结合，只有产业发展了，财政实力增强了，推进城镇化才有支撑。

　　产业的发展也不可能一蹴而就，更不可能“无缝覆盖”。所以，政府除了做好顶层设计、引导产业按照规划落实外，还要加强基础设施建设，完善基本公共服务，按照城市的标准规划建设县城和建制镇，包括街道的路面硬化绿化美化亮化、地下管网的建设管理、水电气暖的供应等。

　　从各地实践来看，城镇化并没有统一的模式，必须坚持因地制宜，走适合自己的路。我所在的赤峰市属于典型的农牧交错地区，与东部沿海发达地区相比，地广人稀，农牧民居住比较分散，孩子上学、群众就医、购物主要集中在旗县所在地。为此，赤峰的城镇化设想应该是推动县城扩容提质，把县城做大做强，重点推进10万到20万人口的县城建设，吸引更多的生产要素和优势资源向县城集中集聚，增强对周边地区的辐射带动，再因地制宜，建设一批各具特色的重点小城镇，把相关产业、配套设施、基本公共服务向小城镇延伸，同时把产业、设施、服务向农牧区延伸拓展，建立城乡一体的梯次城镇化结构。

　　总而言之，城镇化的目标不是简单地提高城镇化率，而是实现城乡一体化，尤其是在农村、牧区，务必要通过城镇化建设，让每个乡村都通路、通水、通电、通邮、通广播电视、通网络，让孩子都有机会上学，让老百姓有地方看病、休闲、锻炼、养老等等，让农牧民也能享有像市民一样的待遇。

 

（责任编辑：李艳）