——江西赣州积极为老旧小区居民办实事侧记
 

　　这些天，家住江西省赣州市南外街道南外社区江湾花园的江华勇心情格外好，他所在小区楼栋新加装的电梯正式启用了，为生活带来了很多便利。“现在不光是上下楼方便了，整个小区的品质都提高了!”江华勇高兴地说。近年来，赣州市大力推进既有住宅加装电梯工作，帮助群众圆“电梯梦”，不断增强群众的获得感、幸福感。

　　定期通报机制　督促加快推进

　　赣州市政府高度重视既有住宅加装电梯工作，2019年、2020年连续两年写入了政府工作报告，2021年列入了市级“我为群众办实事”重点民生项目。同时，针对目前赣州市加装电梯存在的突出问题，对政策落实情况开展了专题调研，修订加装电梯暂行办法。

　　制度确立后，赣州市住房和城乡建设局积极落实相关政策，建立了全市老旧小区改造及加装电梯定期通报机制，督促各县(市、区)加快推进。同时，该局还组织召开现场推进会，推广章贡区、赣县区等加装电梯和老旧小区改造先进经验。截至7月15日，全市累计受理既有住宅加装电梯申请383台，已通过联合会审349台，正在施工建设166台，已建成123台。

　　“1+N+X”政策体系　“飞入寻常百姓家”

　　经过两年多的探索，赣州市在扶持指导加装电梯方面的政策措施不断健全完善，形成了加装电梯“1 + N + X”政策体系。“1”即以《赣州市中心城区既有住宅加装电梯暂行办法》为政策主体，“N”即以住房和城乡建设、财政、市场监管等职能部门制定印发的操作细则为支撑，“X”即以县(市、区)政府及相应部门制定的实操手册为补充，从政策指引、资金奖补、具体操作、责任落实等多个方面为加装电梯提供制度保障。

　　同时，该局通过微信公众号、网站等方式向居民宣传政策，精心编制了通俗易懂的微信对话版工作手册，公布了既有住宅加装电梯办事流程、设计导则、示范文本等，让加装电梯惠民政策“飞入寻常百姓家”。

　　部门密切配合　全程闭环服务

　　加装工作开始前，赣州市住房和城乡建设局建立了联合会审机制，简化审批流程，由住房和城乡建设部门一个窗口实行容缺受理，牵头相关部门共同参与统一勘查和审查;建立了电梯安装、维保企业名录库和既有住宅加装电梯专家库，供居民选择，并为施工过程监管和竣工验收提供免费的专业服务。

　　建设过程中，该局注重加强质量监管服务，制定出台了加装电梯质量安全监管指导意见，对勘察、设计、施工、消防安全等方面做出具体质量安全规定，要求项目在开工建设前向所在辖区的住房和城乡建设部门履行开工告知手续，并委托监理单位对施工过程实施质量安全监管，由监理单位组织建设、勘察、设计、土建施工等单位对分部工程质量进行验收，并主动为竣工验收提供服务。

　　电梯建成后，协调市场监管等部门加强电梯质量安全的监管，督促电梯运营单位对加装的电梯定期开展维护保养。同时，加快兑现政府奖补，及时给群众拨付奖补资金，免除群众后顾之忧。

　　发挥基层力量　尊重群众意愿

　　加装电梯是不少老旧小区居民多年的愿望，也体现着地方政府的民生考量。然而，加装电梯不是一户人家的事，同时也要尊重同栋其他住户的意见。“加装电梯后，他们高楼层的房子升值了，我们低楼层的房子不仅没多大升值，而且在采光、通风、噪音等方面还受到影响，我为什么要同意安装呢?”一些低楼层居民抱着这个想法，不愿加装电梯，这也成为加装电梯工作中最大的阻碍。

　　作为群众自愿的民事行为，在整个加装电梯过程，赣州市始终坚守“面积和户数双三分之二以上业主参与表决，参与表决的双四分之三以上业主同意”底线，充分尊重群众意见，不给县(市、区)下达具体的完成指标，明确要求各地不得强行推进，坚决做到依法依规审批。

　　在加装过程中，赣州市住房和城乡建设局充分发挥党建引领机制，摸索出一整套以基层党建为引领的协商机制，由社区党组织牵头，发动小区老党员、老干部、退伍军人，上门为居民讲解加装电梯和老旧小区改造的有关政策，及时化解矛盾，解决了一大批业主意见不统一的问题。同时，在工作开始前充分听取群众对改造事项的意见，改造完成后邀请群众评估改造效果，始终把群众意见融入加装过程中，获得了当地群众的一致称赞。

　　赖小强