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安居梦不再遥不可及——山西晋中推动农村危房改造纪实

  本报记者 赵君利

  山西省晋中市寿阳县朝阳镇中曲村村民张明生欢欢喜喜地搬进了新房,终得“梦圆”。

  “你看,新砌的灶台做饭更方便了,这客厅、卧室也都宽敞了不少……”他兴致勃勃地对前来串门的亲戚说。张明生家原来的老房已有百年历史,功能落后、严重老化,但由于经济条件困难,始终无力翻新。2021年,当地遭暴雨侵袭,张明生家的老房主体坍塌,建新房变得迫在眉睫。在当地住房城乡建设部门以及镇村帮助下,仅用一个月的时间,房子就建好了,“多亏了党的好政策,让我们住上新房,今后的日子更有盼头了!”

  “全市住房城乡建设系统在省住房城乡建设厅指导和相关部门密切配合下,对农村低收入群体危房坚持‘发现一户、建档一户、改造一户、销号一户’,紧盯目标任务,精心组织实施,全力以赴推进,保质保量完成,扎实有效做好农村危房(抗震)改造工作,实现农村低收入群体住房安全有保障。”晋中市住房城乡建设局局长贺建国介绍说,2023年,该市363户农村危房改造任务全部完成,并按照要求对动态新增的623户六类低收入群体同步实施了危房改造。

  谋划推进落实“三高”

  晋中市农村危房改造工作有效推动,首先得益于市委、市政府高度重视。当地将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作和民生民心工程,纳入年度目标责任制考核,高站位谋划、高质量推进、高标准落实,成立了由分管副市长为组长的住房安全保障领导小组,强化组织领导,召开全市工作推进会,通报进展、安排部署、讲评问题、提出整改要求,约谈进展较慢的县(区、市)负责人。

  “全市住房城乡建设部门把抓好抓实农村危房改造动态保障作为重要的政治责任。”贺建国介绍说,局党组定期分析研判制定推进措施,确保工作有序有力实施。2023年,晋中市先后出台村镇建设工作要点、攻坚行动方案、农村危房(抗震)改造工作方案等多个文件,进一步明确了保障对象、排查机制、鉴定规范、申报流程、改造标准、实施步骤、补助标准、资金使用、资料归档、信息录入、巡查整改、廉政履职等工作要求。晋中市还以市政府名义对危房改造工作进行通报,建立问题清单、责任清单和整改清单,建立微信工作群,不定期向各县(区、市)党政主要领导通过电话、短信、微信提醒预警。当地针对农村危房改造工作持续传导压力,成立督导组实地检查督导,确保问题清仓见底、整治销号到位。

  排查鉴定精准高效

  排查是对农房安全的重要体检,也是做好农村危房改造工作的大前提。

  “我们坚持‘三个结合’(定期常规排查与应急集中排查相结合、‘以人找房’与‘以房找人’相结合、静态监管与动态摸排相结合)抓排查,做到全时段、全覆盖、无遗漏。”晋中市住房城乡建设局村镇建设科科长赵海宾介绍说,通过与民政、乡村振兴等部门建立常态联动会商机制,做到数据共享互通,全市所有镇村实现每季度对六类重点对象逐人逐户排查摸底,对初判疑似存在安全隐患的房屋及时组织鉴定评定,符合危房改造政策要求的,第一时间纳入改造任务。特别是强化汛期、冰冻雨雪、冰雪消融、火灾地震等重要天气节点排查,及时纳入年度动态保障,做到应改尽改。

  在鉴定环节,晋中市各县(区、市)住房城乡建设部门严格按照省市要求,聘请资质合格、技术过硬、信誉良好的第三方专业机构,免费为农户住房进行安全鉴定,逐户出具鉴定报告,明确危险等级,精准确定隐患细节,有针对性地提出整治措施建议。

  人民生命财产安全是最大的民生。“老房子住了40年,虽然挺不舍得,但清楚政府这样做是为了我们。”左权县芹泉镇关滩村村民梁彦在住房城乡建设部门和镇村工作人员积极劝说及帮助下,全家人转天便收拾好行囊,搬到本村亲戚家临时居住。坚持“危房不住人、住人不危房”工作要求,各县(区、市)对排查发现、上报反馈疑似存在安全隐患的房屋,第一时间采取清人、停用、封房措施,通过投亲靠友、临时集中安置等方式,解决农户过渡阶段的住房安全,也为后续实施危房改造铺平道路。

  项目都是“良心工程”

  家住和顺县马坊乡双鱼沟村的麻创珍老人因病住院治疗期间,恰逢他的老房子实施改造。为了真正实现他的安居梦,也为了让老人及早宽心,马坊乡工作人员多次到医院与麻创珍沟通,按其意愿确定房屋的建筑风格等细节,并派专业人士现场监督施工过程,在重要时间节点拍摄照片、视频给老人播放。麻创珍在出院当天便住进新房,想到能在这里安稳地度过余生,老人感动得泪流满面。

  质量安全是农村危房改造的生命线。晋中市各级住房城乡建设部门严把质量安全关,严格落实农房建设相关要求,落实“开工建设报备、施工监理、施工组织”等程序,强化过程监管,加大监督检查与现场巡查的力度频次,一经发现问题立即督促整改,严密组织竣工验收,确保每个改造项目都是“良心工程”。介休市在农村危房改造工作中,聘用了专业的设计与监理团队,现场提供技术指导服务,还对传统民居的内部功能进行优化空间布局、改善采光通风、增加现代化设施等科学提升,积极推广使用新能源和绿色建筑材料,实现可持续发展。各县(市、区)多种渠道并行,充分尊重农民群众意愿,结合乡村实际,在修缮新建的基础上,积极通过建设集体公租房、幸福大院以及修缮现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置安全农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投劳能力极弱特殊贫困群体的基本住房安全问题,让他们的安居梦不再遥不可及。

  介休市义安镇乐善村村民赵桂香的老伴儿去世后,十年来一直独自生活。家里的老房虽然严重受损、危险已露端倪,但为了不拖累儿女,她对此始终闭口不谈。

  “其实不知道有多少次,我都是一个人的时候悄悄地哭。”此前,赵桂香的老房被专业机构鉴定为D级危房并妥善拆除,她得到了临时安置。不久,赵桂香便接到村委会通知:到集中安置点领新房钥匙,按照政策分配到20平方米新居,令她欣喜不已。“搬新家了,总得有点仪式感!”搬家当晚,赵桂香找来一个红色酒瓶、一个小案板,还买了一面红色边框的镜子,全部贴上自己剪的“囍”字,“酒瓶象征‘平平’,案板象征‘安安’,镜子象征‘明明亮亮’。日子以后一定能过得平平安安又明明亮亮。”

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