寿光又称“圣城”，史传汉字鼻祖仓颉在此始创了象形文字。它地处山东半岛北部、渤海莱州湾南畔，与日韩隔海相望，是中国环渤海地区最具活力的新兴城市之一，是“中国蔬菜之乡”和“中国海盐之都”，全市总面积2072平方公里，人口105万，市区人口43万。

　　1993年撤县设市以后，该市把城乡环境建设作为发展经济、改善民生的重要举措，不断加快城市基础设施建设步伐，快速推进城乡交通一体化，经过20年的努力，构建起了“绿色、惠民、便捷、舒适”的寿光新形象。2010年，寿光市荣获“中国人居环境奖”。2014年4月11日，在联合国第七届世界城市论坛大会上，联合国副秘书长、人居署主任霍安·克洛斯宣布寿光市人民政府获得2013年度“联合国人居奖”，成为继江苏昆山市、张家港市、浙江安吉县后全国第四个、江北第一个的县级城市(县城)。

　　道路畅通无阻碍

　　近年来，为解决城市道路设施建设滞后、市民出行不便的问题，寿光遵循“生态、文化、现代”的城市发展理念，按照“统筹规划、分步实施、集中财力、建设精品”的原则，加快实施城区老路改造和新路建设，城市路网结构不断完善。同时，该市创新完善道路建设模式，因地制宜实行人车分离，无障碍设施、交通标志牌、市政公用设施及林荫路设计同步到位，道路建设更加科学化、人性化，居民出行更加舒适便捷。目前，寿光人均城市道路面积30.44平方米，初步构建起了“两环八横十四纵”为骨架，布局合理、配套齐全、功能完善的城市道路体系。

　　2011年，寿光市入选第二批步行和自行车交通系统示范项目建设，成为全国12个示范城市之一。为了稳步推进慢行系统建设，该市确定了“一线一区”作为示范项目先行建设。所谓“一线”即金海路，位于中心城区东部。此次规划建设，道路功能由交通型走廊向舒适、愉悦通行的城市道路转型;道路改造将建设专用步行和自行车专用车道，优化道路标线、单位出入口的衔接关系，重新组织交叉口步行、自行车交通二次过街等。“一区”即弥河生态园示范工程，位于新老城区交汇处，以绿道建设为示范要点，同时配套建设人行步道、自行车道指示标志、信息服务板，完善步行和自行车交通信息服务设施、自行车停车设施、公共租赁自行车服务点，为自行车出行创造了良好空间氛围。目前，该市自行车道建设里程达110余公里。近日，笔者在弥河生态观光园看到，两条慢行绿道沿河在绿树中蜿蜒穿行，整个绿道建设项目以弥河自然水体串联主题景区，以农圣贾思勰故里为内涵，展示出了“绿色植物、蓝色水体、彩色蔬菜”的锦绣风貌。

　　同时，该市政府关注市民出行和休闲便利等民生问题，将道路通行功能和休闲功能相结合，建成林荫主干道35条、游园化道路12条，道路成为游园之间的连接线，实现了“人在景中、一步一景”的美化效果。寿光城区建设已完成原始能量积累，正由规模扩张向品质提升、由拓展空间向丰富内涵、由增强功能向塑造特色转变。

　　精品绿化扮圣城

　　把一个城市作为一个大景区来经营，绿化工程建设是最基本元素。走在寿光城区的每一条街道，越来越多的市民感受到出家门就进公园的“森林城市生活”，享受着“天蓝、水碧、夜静”的幸福生活。

　　笔者从寿光市住房和城乡建设局了解到，为打造生态宜居示范区，精品绿化工程正在城区绿化中唱起“主角”。据介绍，该市将在尽可能地多增加城市绿色植被的前提下，依据城市街道、社区位置、道路功能的不同，分别设计绿化方案，让尽可能多的市民享受城市绿化成果。

　　同时，该市对丹河、张僧河东支等10条中小河流进行了治理和生态修复，治理总长度达178公里，无不成为绿意茵茵的城乡“后花园”。在城区内，“开窗即见翠绿，出门便是游园。”该市先后实施了56余处公园游园建设、40余条城市主干道绿化，建成区园林绿化面积达2000公顷，人均公园绿地达到26.4平方米，构筑起布局均衡、生态宜居、人文共享的城市绿化体系，建成了一批生态园林、民生园林、文化园林和城市绿荫精品工程，初步实现了城在林中、楼在树中、人在绿中的生态园林建设目标，被评为“山东省城市绿荫行动示范市”。

　　城市管理大提速

　　城市的发展，三分在建设、七分在管理。管理不好就会削弱城市功能的发挥，影响一个城市的文明程度。正是基于这样的认识，寿光市近年来大力推进城市“数字化”管理，着力改造传统型的城市管理模式，建立适应新形势需要的城市管理新机制，推进城市管理从单一的城管执法向城市综合管理转型，逐步实现寿光城市管理“科学化、精细化、长效化”。

　　寿光数字化城市管理系统采用“信息采集服务外包”模式，50名城管信息采集员对该市的主次干道和背街小巷进行巡查、监督。任何影响市容市貌、市民生活的问题都不放过。诸如污水井盖损坏丢失、自来水管漏水、乱涂写小广告、小街巷垃圾等琐事，被发现后通过“城管通”数据平台上报，当即成为政府部门的急事即刻处理。为细化管理，寿光全市被划分成1248个万米单元网格，再划分28个责任网格，每个责任网格都有巡查员负责管理及实施全时段监控，这使城市的精确管理成为现实。该系统将园林、环卫、防洪防汛、路灯、城管执法、建筑工程管理、市政工程管理、建筑工地管理、供热、供气、自来水、污水监测、行政审批、办公自动化等管理工作一并纳入数字化管理系统，建立起了应用整合与服务、业务流程管理、视频监控、GIS应用、公用产品在线质量监测六大平台及36个子系统，形成了诸多功能于一体的数字化城管综合指挥调度平台。

　　为方便市民反映问题，“数字城管”12319呼叫中心增加了以路灯杆编号为辅助的快速定位功能，当市民反映问题时，告之最近的路灯杆编号，系统会立即定位到路灯杆的位置，并把附近50米范围内的摄像头打开，对案发现场进行快速定位、实时监控、视频立案、快速处置。

　　数字城管技术的使用提升了数字城管服务社会化。寿光数字城管通过城管信息采集员专项巡查、开通城管服务热线等多种渠道，成为群众联系政府工作的纽带。过去居民要想反映一个城市管理问题给有关部门，需要经过10多个环节。在数字城管系统里，群众通过数字城管系统反映问题，从上报问题、立案到确认责任单位仅需3至5分钟即可完成。同时，该市数字城管按照“政府指导、部门监管、群众参与”的原则，鼓励广大市民积极参与到城市管理工作中，努力营造“全民城管”良好的城市管理氛围。寿光市的城市管理数字化走在了全国县级城市前列。

　　城乡一体均衡化

　　城变了，乡镇、村庄紧跟时代发展步伐，通过美丽乡村建设，特色进一步彰显，面貌焕然一新，即使是夜晚，乡镇、村的广场上依然华灯初放、歌舞翩翩……村、乡镇与城的距离更近了。

　　在构建“城乡一体、均衡寿光”的进程中，寿光市不断把城市发展理念和管理方式延伸到镇村，逐步实现城市功能向农村辐射，城市设施向农村延伸，加速推进城乡一体化进程。为从根本上解决镇村卫生条件差的传统难题，该市对全市所有975个村庄都实行了统一保洁、生活垃圾日产日清和无害化处理，全面提升了城乡环境卫生面貌，让农村群众不用花一分钱，就享受了与城里人一样的环境卫生服务和居住生活环境。

　　整洁优美的卫生环境，不仅代表着城市形象，彰显城市文明，也是经济发展的良好助推剂，更是提升群众幸福指数的重要载体。目前，寿光市无论村庄大小、人口多少，均按照每15户一个标准配备垃圾桶，按每75户一个标准安排保洁员进行保洁，并在每个镇街道建设了1 2座垃圾中转站，全市建立了市“统一保洁村庄、统一清运处理垃圾”的城乡环卫一体化体系。

　　寿光市的一系列做法引起了广泛关注。2012年9月22日至9月24日，“中国 东盟生态宜居城市建设南宁论坛”在中国南宁举行，寿光市政府应邀参会。联合国助理秘书长兼人居署副执行主任艾依萨·琪拉博·卡西拉博士会见了市政府代表，对寿光在改善人居环境方面取得的成绩表示肯定。

　　联合国人居署从寿光建设绿色生态城市打造中国最佳人居的实践的建设背景、行动、国际合作、影响和可持续性、可推广性、创新性、认知度等方面进行综合评价，最后确定寿光市为2013年中国惟一获奖城市。

　　如今，寿光这座城市靓丽而优雅，彰显着一种统一和谐的大美。寿光，正以一种魅力，向世人展示独具匠心的光辉。

 

（责任编辑：崔凤娇）