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浙江：钱塘春潮逐浪高(春天中国)

时间：2013-05-17 17:30
来源：人民日报

经济总量3.4万亿元，人均生产总值突破1万美元；人口占全国的4%左右，国土占全国的1%左右，创造了全国7%的经济总量。浙江有理由骄傲。

　　初春时节，来到东海之滨，谈起浙江的富庶、浙江的美丽，浙江人却不以为然。

　　“标兵越来越远，追兵越来越近。”“我们的民营经济活力不足，发展面临着很多矛盾……”言语中尽是“不知足”。

　　穷则思变。改革开放以来，浙江后来居上，靠的是浙商的“四千精神”——“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”。

　　富而思进。新时期，浙江不骄不躁，重塑精神再攀登——“尊实重效、崇信尚义、坚韧自强、开拓开放”，使浙江发展动能强劲。浙江省委书记夏宝龙强调：“只有注重实效，强省富民梦才能实现；只有崇尚诚信，才有‘最美’浙江；只有开拓进取，发展的动力才不会减弱！”

　　进取——不满足、不懈怠，抖擞精神寻求发展新动力

　　浙江桐乡不出羊毛，却有全国最大的羊毛衫市场；余姚不产塑料，却有全国最大的塑料市场；海宁不产皮革，却有全国最大的皮革市场；嘉善没有森林，却有全国最大的木业加工市场。曾几何时，资源禀赋先天不足的浙江，以独有的浙商文化走出了一条繁荣富裕之路。

　　然而，浙江人并没有为这些成绩而沾沾自喜。在区域发展千帆竞发、百舸争流的新形势面前，全省上下都在积极探寻经济社会发展中的问题和不足，都在深刻思索一些已有优势逐渐弱化的内在原因，都在研究汲取兄弟省市竞相发展的长处和经验。他们清醒认识到：经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的状况尚未根本改变，企业融资压力进一步加剧、土地供应日趋紧张、原材料价格上涨、劳动力成本攀升的现实依然客观存在，产业转型升级和经济协调发展的任务十分繁重。

　　面对这些矛盾和问题，浙江该如何应对？

　　不满足、不懈怠，抖擞精神寻求发展新动力，这是浙江人给出的答案。

　　探寻新的发展动力，产业转型升级首当其冲。

　　夏宝龙说，宁愿GDP的增长目标低一点，也要给产业的转型升级腾出空间。我们一定要花大力气发挥现实优势，转化潜在优势，培育新的优势，形成“多点给力、多元支撑、多极发展”的新格局，加快打造浙江经济升级版。

　　浙江省省长李强要求，大力推进产业升级，抓好产业大项目的引进和培育，加快实施名企、名品、名家“三名工程”，推动企业加快技术改造，支持企业深入拓展市场。

　　前不久，吉利汽车杭州湾基地传来喜讯：投产不到一年，基地已达到一期年产12万辆整车的设计产能，进入满负荷运行期。由此，以上海大众、吉利两大整车项目为龙头，一批高端汽车核心零部件企业为配套的汽车产业链已初具规模。据测算，至2015年，杭州湾新区汽车产业总产值将突破800亿元，同时带动宁波乃至全省数千家汽配企业。

　　这样的转型，正是浙江人所期待的。

　　最近几年，浙江省推进大平台大产业大项目大企业“四大建设”。省领导联系14个省级产业集聚区和重点项目，一批事关全省经济社会发展全局的重大平台和重点项目正在提速。义乌、余杭、富阳等一批省级经济开发区升级为国家级经济技术开发区，九大战略性新兴产业初具规模，42个产业集群转型升级示范区综合实力明显增强。

　　探求新的发展动力，必须打造新的增长极。

　　近两年，浙江陆续迎来四大国家战略：浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区。随着四大国家战略的实施，浙江对外开放加速由单向的吸引外资、出口产品为主，转向对内对外开放同步、加速融入国际产经一体化的新格局。

　　“我们将依托国家战略，找到更多的新增长极。”浙江的发展思路更加明晰。

　　比如海洋。“新世纪新阶段浙江经济进一步发展的天地在哪里？在海上！”自然资源匮乏的浙江，却是海洋资源大省：拥有海域面积26万平方公里，深水岸线506公里，占全国的1/3。未来的舟山群岛新区，将建成大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、海洋科教基地、群岛型花园城市。海流能发电场、海上风场、水下机器人……舟山将成为国内最先进的海洋科技和装备试验场，先行一步，圆中国的海洋强国之梦。

　　开拓——不因循，不守旧，锐意改革激发发展新活力

　　2011年5月底，《宁波日报》刊出当地一家企业总经理的来信，引发了一场关于“5000万元现象”的大讨论。

　　在浙江，5000万元是中小民营企业发展中比较明显的分水岭，保持5000万的产值完全可以过舒服日子，但要做大做强就要付出极大努力，同时面临很大的投资风险，因此，鲜有企业愿意冒险。这也是浙江民企长期“狼多虎少”的一个症结所在。

　　民营经济是浙江经济的主心骨，它们的活力直接影响浙江经济的景气度。民营企业怎样才有寻求突破的动力？政府、企业都在反思。

　　李强说，“过去30多年的发展，浙江最大的经验就是认识到市场的力量，激发了民间的活力。”进一步激发发展活力，政府必须保持警醒：定位是否准确，是不是干了不该干的事？

　　激发发展活力，要求政府正确处理与市场的关系，把错放的手放回口袋。

　　一个投资项目，没有10个以上的部门审批，很难批准；没有一年的审批时间，很难落地。这种状况不改变，最大的创业创新激情也会消退，最强的经济活力也会散失。审批制度改革成为当务之急。

　　走进宽敞明亮的绍兴市诸暨市店口镇便民办事大厅，工商、地税、土地、房管部门的服务窗口一应俱全。镇党委副书记周欢介绍说，诸暨市将152项行政审批权下放到镇，没有下放审批权的，市里也在服务大厅设立了办事窗口。“镇上光上市公司就有6家，现在企业不出镇，就能把事办好，政府部门的工作效率大大提高了。”

　　店口镇是浙江简政放权的一个缩影。2012年9月，在时任浙江省省长夏宝龙的亲自主持下，浙江省一次性下放406项省级行政审批和管理权限。目前，浙江省正在全面清理“审批死角”，并提出了打造“审批效率最快政府”的目标。

　　激发发展活力，要求政府转变职能，不断创新体制机制，完善制度设计，为发展创造宽松环境。

　　谈到制度创新的紧迫性，绍兴市委书记钱建民说，过去，人家都羡慕我们民营企业多，体制机制活，碰到困难，企业“爱找市场，不找市长”。现在，我们的企业羡慕人家能办的我们不能办，人家办得快我们很费力。“一些机制、政策，基层盼得嗷嗷叫，政府却不紧不慢，这种状况一定要变。对基层急盼的‘顶层设计’，我们必须全力去做，成熟一个推出一个。”

　　近年来，在浙江各地，政府扶持企业发展的创新举措层出不穷。

　　融资难、投资难，一直是困扰民营企业、民间资本的难题。攻坚克难，作为金融综合改革试验区的温州再次试水，全面启动78个金改项目。4月9日，温州首家股改成功的农村合作银行——龙湾农村商业银行正式开业，通过改制，共吸纳民间资本8亿多元。

　　湖州市突出强化企业金融保障，政府设立“长效应急周转金”，持续不断为企业“输血”，避免了企业资金链断裂。同时，成立科技金融、小额贷款公司等一批新型金融组织，保障了全市中小企业平稳运行。

　　杭州滨江高新区跟踪帮扶入驻企业，对创新能力强、市场前景好的企业，管委会主动预留建设用地、联系银行贷款。管委会副主任金志鹏说，“企业发展就像小孩的脚，政府的服务就像给企业的那双鞋。脚长大了，鞋也要做大。鞋是不是舒适，只有脚才有发言权。”

　　“改革是浙江过去快速发展的动力源泉，也是赢得未来发展的最大红利。现在只有敢于啃硬骨头，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，才能再次激发民营经济的活力。”4月26日，浙江再出台新政策，放宽浙商创业创新市场准入门槛，推进多证联办和并联审批，提升审批效能，支持股权投资、融资租赁、资本管理、金融服务外包等新型资本投资与管理企业。

　　务实——不空谈，不浮夸，真抓实干提升执行力

　　车进舟山，高耸的脚手架，繁忙的油储码头，处处让人感受到新区的蓬勃生机。从2011年6月国务院批准设立舟山群岛新区，到去年9月舟山港综合保税区获批，再到今年初国务院批复新区发展规划，舟山人被一个又一个的喜讯所振奋。

　　然而，当兴奋过后，怎么干的问题真切地摆在舟山各级干部面前。蓝图化为现实，需要只争朝夕的精神、真抓实干的劲头。

　　“暖风熏得游人醉”，干部意志在消退。面对已有成绩，安于现状、不思进取的心态滋长了，追求卓越、争创一流的意志有所淡漠，战胜困难、勇于挑战的斗志有所消沉。针对一些干部中出现的问题，浙江全面加强干部作风建设。“浙江新一轮发展是一场攻坚战，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变调动干部的战斗力。”浙江省党政领导的认识清醒而坚定。

　　“我们需要‘狮子型’的干部，精气神有了，就有了突破困难障碍的勇气，我们的发展才有持久动力。”夏宝龙说。

　　在宁波，“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动正开展得如火如荼。刚刚就任的浙江省委副书记王辉忠，在担任宁波市委书记时向全市党员干部提出“五找八问”，发动他们对照人民群众的愿望找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力；紧扣人民群众的要求，扪心自问有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领、艰苦创业的品格。

　　不坐而论道，不画饼充饥，浙江省副省长、舟山市委书记孙景淼提出“勇担使命、四干兴舟”，靠大干实干苦干巧干打开局面，努力干出一片新天地，干出一片新蓝海，干出一个新舟山。

　　都说湖州人“性子绵”，两会刚刚落幕，全市便掀起了“抓紧干、务实干”热潮。市里出台了产业项目“大好高”准入标准，从投资强度、科技含量、环保条件等方面作出硬性规定。市委书记马以的话掷地有声：“全年不折不扣完成新项目69个，责任到人，谁出问题谁负责。”

　　干部沉下去，民情浮上来。联系群众要在“密切”上下功夫。年初，省委省政府专门召开加强乡镇干部队伍建设电视电话会议，狠抓乡镇（街道）干部作风，推动各项决策“最后一公里”的落实。好雨知时节，变化静悄悄。

　　“通讯发达了，交通方便了，文化更高了，但干部跟群众的联系和共同语言越来越少了”。为解决这个问题，桐乡市出台“硬杠杠”，所有机关干部必须下乡一年，3年轮一遍；每年新进机关的年轻干部，必须先到基层锻炼一年。

　　转变干部作风，靠自上而下的动员，也要靠实打实的考核。《机关干部联系服务企业情况反馈表》、《进村入企大走访活动情况反馈表》，绍兴市考核干部的一张张表格，确保事事有回音、件件有落实。“发展要继续走在前列，干部的精神状态必须走在前列，要充满激情，敢于碰硬，勇于担当。”绍兴市市长俞志宏说。

　　转变作风的目的是促进发展，发展的最终目的是造福百姓。

　　浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明形象地说，干部一睁眼想的是GDP，老百姓一睁眼想的是柴米油盐酱醋茶。群众评价干部，关键看能不能谋民生之利、解民生之忧。

　　一则“马云迟到重要会议”的新闻，让杭州交通拥堵的状况在全国人民面前曝光，“睁眼就堵”成为美丽杭州的一块心病。

　　杭州打响五年治堵攻坚战。3月27日，杭州市召开治堵动员大会，2013年杭州治堵任务书也向社会公布，内容包括新建改造城市道路30公里，打通10条影响通行的断头路，建设24公里城市快速路网等。

　　宁波启动“惠民利民”专项行动，承诺3年内打通59条断头路，同时改造提升菜市场、控制建筑扬尘、实施百万学生餐饮放心工程。这些举措，让百姓拍手称快。

　　深入研读浙江发展一贯秉承的“八八战略”，从多种所有制经济共同发展、推动欠发达地区跨越式发展到加强法治建设、提高对内对外开放水平，从新型工业化、城乡一体化到绿色浙江、文化大省，发展与民生并重，强省与富民并行。“八八战略”，正引领着浙江向现代化阔步迈进。

　　和谐——不偏颇，不封闭，融合包容凝聚最大合力

　　行走浙江，你会发现，无论是生态环境、基础设施还是居民生活，城乡分野已经很小。

　　作为全国城乡统筹做得最好的地区之一，浙江农村居民人均纯收入连续27年居全国首位，增幅连年超过城镇居民，城乡居民收入之比降至2.37∶1。

　　浙江并未就此止步。新一届班子提出了实现“四翻番”新蓝图：到2020年，全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番，分别达到55500亿元、104000元、55000元、24000元以上。

　　蓝图怎样才能落到实处？浙江列出了“一三五”进度表：“一”，就是全力以赴做好2013年这一年的工作，在稳中求进中推动浙江经济社会又好又快发展；“三”，就是在今后三年不折不扣完成省“十二五”规划确定的目标任务；“五”，就是全面落实省第十三次党代会部署的今后五年的目标任务。

　　在实现“四翻番”的目标中，农村居民人均纯收入翻番是重中之重。为此，省委、省政府专门出台意见，采取各种措施，力促农民多渠道增收。嘉兴市委书记鲁俊说，农民增收是政绩考核的硬杠杠，各级干部心中都装着一个农民收入的账本，经常翻翻账，时时对对表。

　　发展同步，服务同质，管理同化。如今的浙江，无论城乡，义务教育全免费，基本养老全覆盖，“一根水管通城乡，一路公交跑城乡”，城乡统筹正走向城乡全面融合。

　　物质富裕，精神也要富有。经济快速发展的同时，浙江实施文化强省战略。近些年，浙江的文化投入、文化事业费占财政支出比重连年居全国首位，基本形成省市县乡村五级文化基础设施网络体系和覆盖城乡的公共文化服务体系，文化产业的整体实力和竞争力不断增强。

　　一个地方的发展，最深刻的变化在于人，最持久的动力源于人。浙江大力弘扬以创业创新为核心的时代精神，积极倡导以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观，广泛开展公民道德实践和群众性精神文明创建活动，社会文明程度显著提高。“最美的哥”汪建平、“最美外来工”雷会俊、“最美民警”沈慧勇、“最美保安”于建高、“最美妈妈”吴菊萍……最美群体的涌现，彰显着浙江人的价值追求。

　　4月的江南，杨柳依依，如诗如画。美丽的浙江，吸引着众多寻梦的人。

　　站在宁波公共服务平台81890呼叫中心楼外，记者拨通81890，以一个找工作的外地人身份咨询，接线员不仅细致周到地回答了问题，还贴心地将职业介绍部门的电话发到了记者手机上。

　　“不管你是本地人还是外地人，只要站在宁波的土地上，就是宁波人，就是我们的服务对象。”宁波公共服务平台的承诺，从一个侧面反映了浙江的包容开放。

　　作为劳动力流入大省，浙江目前的流动人口达2300万。在一些经济发达的乡镇，外来人口已经超过常住人口。

　　“外来人口同样是浙江的建设者，这些‘新浙江人’共享社会经济发展成果的权利，共享人生出彩的机会。”近年来，浙江在全国率先出台一系列政策，健全统一的公共就业服务体系，提高农民工参保比率，加强职业技能培训……各级政府也纷纷出台措施，从住房条件、养老保险、子女就学等方面为外来务工者解除后顾之忧。

　　“如果你是一个到浙江寻找创业之梦、生活之梦的人，你来对了”，这是浙江的魅力所在。

　　“为每个人创造平等的发展机会，助力每个人实现梦想”，这是浙江的活力所在。

　　“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”，这是浙江的潜力所在。

　　钱江潮涌，千年不息。生机勃勃的之江大地，收获过富裕，经历过成长的烦恼，也滋生着新的激情和梦想。

　　这个梦想，属于浙江，也属于中国。

（责任编辑：安娟）

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