我们不能要割裂的城市和乡村，不能一边是完善、发达的高速路网，一边是脆弱、滞后的乡村路网。推进城乡一体化，以乡村道路为代表的基础设施建设必须以更大的力度持续推进。

　　刚过去不久的国庆长假，很多人选择自驾车回家探亲或外出旅游。与免费畅行的高速公路相比，不少车主一拐进县道、乡道等二、三级公路便“叫苦不迭”，纷纷吐槽：路面坑洼、龟裂，在乡间小道上开车就像跳舞；原本半个小时就可以走完的路，每次都得颠簸一个半小时……

　　笔者也有过一次难忘的回乡经历。华北平原阡陌纵横，田园风光如画，可进村的土路却狭窄、泥泞，还时不时地碰上一个大水坑，让人无暇欣赏窗外的美景。偶有一段路况较好，接我们的亲戚说这是因为临近的村子出了个大能人，个人出资把这段乡道加以硬化。亲戚是个村干部，为村子的富裕想了不少点子。如发展蔬菜林果业、开个农家乐等等，可很多客商来了一趟后，就被糟糕的路况吓怕了，不愿再来第二趟。

　　近年来，中央和各地持续加大对农村公路的投入力度，乡村路网建设成效显著，“村村通”工程等让不少农村居民受益。但由于我国地域辽阔，各地经济社会发展不均衡，农村公路建设、管护方面确实存在一些薄弱环节。仍有部分乡镇、建制村不通硬化路，一些农村公路建成容易养护难、路况较差，有的因为管理跟不上，容易成为交通事故多发区等。

　　“要想富，先修路”，这个口号叫响了好多年，农村公路对保障基层群众出行、带动地方经济发展、农民致富、促进就业的作用无需多说。一些农村公路建设较好、路网健全的地区早已尝到甜头。当前随着城乡居民生活水平的提高，农村居民购买小轿车的越来越多，城里人也越来越青睐乡村旅游，这都对乡道、村道建设提出了更高的要求。

　　制约乡村路网发展的主要因素有哪些？最要紧的可能还是资金问题。据了解，农村公路建设资金一般由三部分组成，中央补贴、省里融资以及地方配套；道路养护方面国家也给予一定的补助资金，但更多的还依赖于地方财政。对于经济落后的欠发达地区来说，修路、养路的资金投入是个大问题。

　　还有一些先富起来或者对村道建设需求迫切的农村，则采取“一事一议”方式，项目资金出一点、村民自筹一些等方式建起来。这样的农村道路普遍存在规划滞后、建设标准偏低等问题，有的道路修得太窄，有的用上两三年就损耗严重。

　　经济建设、社会发展，需要完善、发达的高速路网；推进城乡一体化均衡发展，同样需要健全的乡村路网。因此，在破解城乡二元结构、推动新型城镇化的过程中，以乡村道路为代表的基础设施建设必须以更大的力度持续推进。

　　资金投入方面，既需要中央、地方等各级财政进一步加大投入力度，也要求相关部门和各级政府用改革的思路、创造性的思维多想办法。如创新体制机制，构建政府主导、社会参与的多元化投入与养护体系；用减免税收等优惠政策来鼓励企业和个人出资、捐助建设农村公路；探索完善乡镇公路的养护、管理制度，健全管理机构和管养队伍等。

　　此外，在政策法规层面，可以尝试以法规条例的形式对乡村道路的责任主体、建设标准、资金筹集比例等作出明确规定；同时将乡村道路的建设、管护等情况作为地方政府年终考核的重要内容。多管齐下，方能让阻塞的“毛细血管”——乡村公路更加畅通。


 

（责任编辑：李艳）