土地整治是盘活存量土地、保护耕地和提升土地产能的重要手段，而将土地整治与新农村建设相结合，可以尽可能少的土地资源消耗获得最大综合效益。然而，土地整治之后，如何提高产出?农民集中住社区，公共服务怎么提供?富余劳动力如何转移?浙江省海宁市在探索，记者走进华丰村展开调研。

　　集约用地怎样以人为本

　　“土地整治必须自愿”

　　走进华丰村，联排别墅连甍接栋，街角公园绿树成荫。电力、电信、自来水、管道天然气，各类管线地埋到户，雨污分流集中并网。篮球场、文化活动中心、棋牌室、乒乓球室一应俱全……

　　为这一切打下良好基础的，是土地整治与村庄集聚。

　　华丰村是个有着1033户、4000多人的大村。原有28个村民自然点，居民点建设布局“散、乱、空”，每家每户承包田独立分散，大型农用机械用不上，土地抛荒较多。

　　2008年，利用整个嘉兴市新农村建设被纳入“两新”(现代新市镇和城乡一体化新社区)建设体系的契机，村党委书记朱张金带领村班子制定出台了拆迁安置、村庄集聚与土地复垦的工作方案和详细规划，走访和听取村民意见，得到广大村民的理解、配合。“在农村搞土地整治，必须自愿。”朱张金说，“我们不搞100%，1000多户人家，还有几户想不通，不愿搬，没关系，绝不强迫。我们不追求表面的好看。”

　　目前全村完成房屋搬迁签协的家庭占全村总户数95.3%，其中952户正式进入新村点，人均住房面积达130平方米，联排房和公寓房达85.8%。

　　朱张金介绍说，在当地很难找到一块完整面积在50亩以上的土地，通过土地整治则形成了连片土地。记者看到，在复耕的土地上种植了苗木等经济作物。租给专业的苗木公司，租金返还给农户。华丰村农村土地综合整治项目是浙江省第一批示范项目，复耕土地近500亩。

　　华丰村尝试以项目带动土地流转的模式也受到村民欢迎，已有680多农户参加土地流转，流转面积1800多亩。其中1300亩与专业公司签订合作协议，用于农业生态绿色庄园项目。

　　浙江省社会科学院调研中心主任杨建华研究员认为，在农村发展的新阶段，华丰村的土地整理可达到资源最优化利用，为集中提供公共产品创造条件;对村民来说，将土地流转给大户经营或者由专业公司承包，在享受到地租的同时，可腾出劳动力异地就业，扩宽收入来源。

　　新农村如何传承乡土传统

　　“进‘城’放不下种地乐趣”

　　农民集中住进社区，公共服务怎么提供，如何提高村民的生活质量?

　　在农村，空巢老人的照料是个大问题。 村里建起村居家养老服务照料中心，丰富和便利了老年人日常活动，并就近建起占地160多平方米的社区卫生服务站，配有行医执业资格的医生两名，解决了老年人小病路远就医难的问题。

　　记者走进照料中心，七八个老人或读书看报，或吃着水果谈天说地话家常，个个脸上洋溢着笑容。阅览室里，时事、文学、生活各类书籍报刊摆放整齐，休息室里，床、躺椅、空调、电视机、衣架等生活用品一应俱全;棋牌室里，象棋、麻将、扑克各类休闲用品应有尽有。朱甫林老人每天都来照料中心，“来这会友娱乐就像上班一样规律，孩子们也能放心了”。

　　土地整治不可避免地要触及墓地的转移，处理稍有不慎，容易引起争议。华丰投资200多万元，对墓地的场地进行平整、浇筑，新砌花坛、广植树木，配备放生池、休息室等设施，扩建停车场，扩大进出墓地的主要道路。目前华丰生态墓地占地14亩，其中第一期为公益性墓地。因土地流转和复垦转迁的1038穴坟墓已全部移入。

　　在享受到与城里人不相上下公共服务的同时，华丰村也在思考能否保留一些田园情趣，延续乡村传统。

　　部分村民刚搬进联排公寓时，还保留着在房前屋后种瓜种菜的习惯，绿化带变成了菜地。为了兼顾社区整洁和村民需求，华丰村在东南西北4个角规划出4块地，给村民种菜，面积以户为单位，命名为“蔬香园”。

　　村委会主任殷国华介绍说，很多住户对土地耕种很有感情，自去年9月“开园”以来种植“火爆”。蔬香园设有刷卡式大门，住户凭电子卡进园耕作。走进大门，一畦畦绿油油的菜地已被整齐分割好，并按家庭编了号。

　　村民朱法荣正准备从菜园子里走出来，一双胶鞋沾满了泥巴，手里拎着个沉甸甸的菜篮子，里面装满刚从地里采摘下来的新鲜豇豆、韭菜、丝瓜。“都是绿色食品，不打农药不施化肥，豇豆可以烧肉，韭菜可以炒鸡蛋，丝瓜有营养……”朱法荣滔滔不绝地向记者介绍中饭的菜谱。他们一家四口人分到16平方米的菜地，可随时吃上自种的新鲜蔬菜。

　　绿色农业怎样走出去

　　“优势互补开拓内外合作”

　　随着土地的集聚、流转，解决富余劳动力就业是道无法绕过的坎。对于绝大多数农村来说，进城务工或者村里就地设立企业吸纳就业是现成的选项，但华丰村的视野不限于此。

　　嘉兴当地生猪养殖遭遇成本上涨与生态瓶颈，华丰村积极寻找舞台走出去。今年5月，华丰人赴甘肃省靖远县东湾镇高科技农业示范园、三滩乡万亩水稻基地实地考察。6月20日，华丰村与靖远县相关单位在绿色有机农产品种植、养殖、万亩水稻种植基地等领域达成合作协议。

　　在东北，朱张金领衔的福地农业发展有限公司以“公司+水稻专业合作社+农户”的形式投资15亿元，在吉林省榆树市、黑龙江五常地区打造一个联通东部地区与东北优质粮食的功能区。华丰村下一步的设想是，寻找更广阔的空间，将来自东部地区的先进理念与东北、西北的资源优势相结合，形成双赢格局。

　　事实上，早在2009年，村民集资500多万元，在朱张金的带领下，共同参股购买巴西土地种大豆。“每户参股500元到1万元，一年后全额返还本金，根据收益情况每年还能享受不少于10%的分红。”朱张金告诉记者。凭着信任，村民加入到投资行列中，如今不仅拿回本钱，每年还能坐收分红。

　　多些自愿，就少些矛盾(记者手记)

　　华丰村的实践提供了一种路径选择，折射出“土地整治是起点而非终点”的理念。

　　农村快速发展过程中出现不少带有普遍性的矛盾，比如土地整理与慎终追远的传统文化的矛盾，农民上楼之后的公共服务困境，都需要审慎管理及时跟上。一面是社区整洁，另一面是村民需求，是一律禁绝还是因势利导?华丰村的“蔬香园”给出答案。

　　事实上，在农村发展的新阶段，进行土地整治也好，村庄集中居住建设也罢，首先必须坚持农民自愿的原则，并在此过程中尽量保留村庄共同体中的文化、伦理、生态原有架构，而不是去打破它。在华丰村，村民原有的地缘亲缘依然存在，也不需要重构人际关系，一些传统习俗也得到尊重，这对于凝聚人心、乡情接续、优化新农村建设，作用不可小视。

 

（责任编辑：崔凤娇）