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陕西白河:在坡上建好房

  吃水靠挑、出行靠走、通讯靠吼……这是小品里的调侃,也曾是陕西省安康市白河县的真实写照。这里路陡山高、沟壑纵横,倾角超过25度的土石山区占到县域面积的95%以上。全县21万人口中,建档立卡贫困户就有2.3万户、6.9万人,贫困发生率高达32.08%;曾有贫困村74个,包括深度贫困村26个。

  白河县,秦巴集中连片特困地区扶贫开发工作重点县,也是全省最贫困的11个县之一。

  精准脱贫攻坚战打响以来,在中央和省市各级坚强领导和大力支持下,白河县紧紧围绕“两不愁三保障”中住房安全有保障核心任务,全面对标危房改造政策,紧盯住房最危险、经济最困难群体,致力于为他们“在坡上建好房”。全县上下精准施策、尽锐出战,确保实现农村贫困人口危房应纳尽纳、应改尽改。

  ●责任层层压实

  做好农村危房改造工作必须要有强有力的组织保障,特别对于白河县这样发展环境和自然条件都极其艰苦的地方。

  “有7.2万人居住在滑坡险段或高山陡坡上,更困难的是,全县甚至找不到一块百亩以上的自然平地。”县政府相关负责人介绍说,“土坯墙、石板屋、泥巴路”是这里农村的典型样貌,“一方水土养不起一方人”。

  为了顺利推进农村危房改造,白河县紧盯“三年任务两年完成”的目标,成立农村危房改造工作领导小组,县委书记为组长,县长为责任组长,县住房和城乡建设、发改、财政等部门以及各镇主要负责同志为成员,制定印发工作实施方案,确定11名县级领导包镇到村,县住房和城乡建设局业务干部包村到户,包抓全县11个镇的住房安全有保障工作,形成“县脱贫攻坚工作领导小组统一领导、县级领导以上率下、县住房和城乡建设部门牵头协调推进、包镇危房改造工作组履职尽责、村‘四支队伍’认真组织落实、群众主体作用充分发挥”的责任体系。

  ●精准改造“不错”“不落”

  精准扶贫精准脱贫方略要求危房改造必须精准确定改造对象。白河县聚焦建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭4类重点对象,组织住房和城乡建设系统专业技术人员,对全县贫困人口特别是2.3万户建档立卡贫困户逐一入户核查鉴定,做到村村到场、户户进院,得出准确鉴定结论,标注房屋安全等级。此外,县住房和城乡建设局还与民政、扶贫等部门进行信息比对、联合会审,确定危房改造对象底数,确保扶贫重点更聚焦、改造对象更精准。

  “我们按照‘应纳尽纳、应改尽改,不漏一户、不落一人’的全覆盖原则,对于不符合政策要求、不该纳入的坚决拒绝,对于符合政策要求且有危房改造意愿的一户也不落下,确保让每一个贫困户都能住上好房子。”白河县县长李全成说。

  为确保工作效果,白河县因户施策、分类改造——总体上,对C级危房修缮加固,内容被细化为换顶子、加柱子、打底子、安管子、改院子5项,逐户制定菜单式改造方案,全县统一危房改造主材单价,既降低了改造成本,又能让危房改造对象清楚知晓改造成本。此外,634户D级危房改造户通过建新拆旧或置换方式进行安置。在质量管控方面,白河县制定了农村危房改造最低建设标准,由包抓工作组对地基基础、抗震措施和主体结构等关键环节施工进行技术指导,同时举办农村建筑工匠培训班,让更多人掌握“一技之长”。

  在中厂镇,因家里土坯房垮塌、一直寄居在哥哥家里的刘吉平终于圆了安居梦。“我的房子是D级危房,后来村委会帮我写了申请,经过统一公示,将我家纳入危房改造对象,把老房子拆了重建。”47岁的他已经在山上住了大半辈子,怎么也没想到自己还能住进宽敞明亮的新房子。

  ●做好后半篇文章

  经过不懈努力,白河县实施建档立卡贫困户危房改造2038户、整修提升农户住房1509户,并对5.8万套农村住房进行了全面排查鉴定,全部达到安全标准,提前一年解决了全县农村困难群众住房安全问题。村容村貌发生了翻天覆地的变化,获得广大群众的一致好评。

  农村危房改造完成不等于画上句号。进入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的新阶段,“有里有面”成为白河县农村发展的新追求。当地坚持将危房改造与基础设施建设、农村环境整治、美丽乡村建设同步实施,加强路、水、电、通信以及教育、医疗等公共服务和基础设施配套工程建设,通过建立农村生活垃圾户收集、村转运、镇处理机制,推进人畜分离和卫生厕所改造,引导群众转变生产生活方式、改变生活习惯,彰显田园风光和农家情趣。

  白河县注重安居与后续生活的接续,培育新型农村市场经营主体、新社区工厂、家庭工坊,发展加工销售,实施订单回收,实现企业用工和贫困群众就业增收双赢。同时,推广小菜园、小茶园等“微田园”,鼓励危房改造的农户搞好民宿、农家乐,就近发展木瓜、茶叶、养蜂、烤烟、食用菌等乡村产业。

  西营镇高桥村村民王大福靠种植橘子光荣脱贫,还被评为镇上的脱贫标兵。“政府考虑到我的生产需求,用骡子把建筑材料驮到山上,费了很大很大的劲。”王大福感激地说。

  “农村危房改造工作不可能一蹴而就,更不会一劳永逸。这就要求我们严格落实‘四个不摘’要求,落实动态监测和帮扶机制,采取有效措施,及时消除房屋安全隐患,提升农房品质和建设管理水平,不断满足农村群众住房质量安全和品质需求。”白河县住房和城乡建设局党委书记、局长何云龙表示,因地制宜在坡上建好房,就是要方便百姓生活,让他们过上好日子。下一步,白河县将全力推动农村住房由安全保障向舒适宜居转变,坚决守护好脱贫成果,为推进乡村振兴提供坚实基础。
 

  (记者 赵君利 通讯员 王 臻)




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