简介：  城镇化是支撑未来中国经济持续发展的重要力量和动力。　
    城镇化是支撑未来中国经济持续发展的重要力量和动力。

　　城镇化水平提高有一个过程，且应与农村建设保持协调。

　　新城镇化建设不是让农村“消失”，而是要把农村建设得更加美好，让农村和城市生产生活环境的差距缩小，使城市人向往农村，使农村发展有一个光明的前景。

　　城镇化的实质为城市生产和生活要素向农村地区延伸。城镇化是支撑未来中国经济持续发展的重要力量和动力。在资源稀缺的情况下，城镇化可以提高资源利用集约度，有助于提高资源配置效率。一般而言，城市资源配置效率高于农村资源配置效率，这就是当一个国家经济发展到一定水平，应提高城镇化水平、使城镇化水平达到一定程度的原因。

　　过度城镇化会带来不良结果

　　城镇化水平提高有一个过程，且应与农村建设保持协调。城镇化过度的不良结果包括多方面：其一，城市病会日趋严重。城市公共品和服务供需矛盾会更加尖锐，上学难、看病难会变得“难上加难”，交通会更加拥堵；其二，住房供需缺口也会越来越大。这无疑会进一步加剧房价上涨，增加金融风险；其三，城市公共管理难度会越来越大。城市公共管理有效的前提是规模适度，如果公共管理范围过大，其管理难度会加大，效率会降低；其四，粮食等农产品供给难以得到有效保障；其五，城市发展非均衡状况会更加严重。由于城市引力差距，一线城市就业机会、发展机会远大于二三线城市，其结果是农村人口大量涌入一线城市，导致一线城市难以承受。以深圳为例，深圳拥挤程度已超过香港，在未较好解决城市与区域非均衡发展的情况下，盲目提高城镇化进程，会导致深圳等一线城市拥挤程度进一步提高。

　　目前农村建设中存在亟待解决的问题

　　当前，农村建设中存在几个突出问题亟待解决：一是基层组织建设不够完善。基层组织代表上级政府或村民行使权力不规范，缺乏程序化；二是农村生产生活环境与城镇相比差距较大。比如教育、医疗卫生、环保等方面；三是农村劳动力单方向进入城镇意愿强烈，不愿回到农村就业，农村剩下的人群多为老人、妇女和儿童，农村社会结构面临变革状态；四是中央与地方财权事权不匹配，一些地方特别是县以及县以下政府财政拮据，过度依赖土地财政。

　　新城镇化的奥妙在于注重质量、注重协调

　　推动城镇化应突出一个“新”字，“新”字的奥妙就在于城镇化要注重质量，要注重步骤，要注重与农村建设协调。反过来，新农村建设的这个“新”字本身也包含了与新城镇化协调。新城镇化与新农村建设协调包含三个方面：一是度上的把握，即城镇化要适度；二是城市服务向农村外溢，创造条件让农村享受城市优质的公共产品和服务；三是农村正效应向城市外溢，使农村成为城市发展的后方，如就业、社会保障、粮食供应等，如当城市失业率上升时，农村可以吸纳一部分劳动力。


 

（责任编辑：安娟）