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中建政研:PPP项目招标商务标应标分析

  中建政研商学院总顾问 何饶

  【建设行业.报道】目前,PPP项目覆盖的行业领域越来越广,伴随着财政部50号文件和87号文件的出台,地方政府违规融资和违规建设越来越受到政策的约束和监管。因而大部分项目建设首选采用PPP模式,在实践中,PPP模式也并非包治百病,从项目立项到项目实施,需要把全过程中各环节的风控做好,项目只有在没有硬伤的情况下,才能考虑项目的可行性。


  中建政研商学院总顾问 何饶

  在PPP项目实践过程中,PPP项目招标与传统投资项目招标的应标方式各不相同,简而言之,PPP项目招标涉及的范围和专业度远远大于传统投资项目的招标,因此应标方式发生改变,投资人角色发生改变。

  对于PPP项目招标商务标应标,其核心实际上是推导政府方在PPP项目物有所值报告中的财务模型以及它的计算公式。在PPP项目招标文件商务部分,通常会把PPP项目物有所值报告中财务模型所建的各类财务数据统一公布,在PPP项目商务标评分标准中,通过对财务模型所建的财务数据设置拦标红线,由投标人自行调整财务数据进行应标。

  因此,对于投标人而言,只有推导出财务模型及其计算公式才能准确的进行商务报价,通过调整财务模型相应的基础数据,总体把控项目商务标的应标策略及应标方式。

  PPP项目招标商务标应标其本质是告知投标人已知条件,在不突破已知条件红线的前提下,投标人依据自身的条件和诉求,自行编制符合投标人的商务报价。

  由此可见,对于PPP项目商务标应标,其实质是合理推导出PPP项目财务模型,再对财务数据模型进行符合自身诉求的调整,从而实现PPP项目投标商务标的预期。
 

(责编:李梦)





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