"虽然财政部2011年9月便印发了《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》，并随后在中央本级及北京、黑龙江等8省市开展政府采购信用担保试点工作，但对于我省来说，这仍然是一项创新性业务。" 安徽省财政厅政府采购处（以下简称"安徽省采购处"）处长宋宝泉说，为了让《安徽省政府采购信用融资及融资担保试点工作方案》（以下简称《工作方案》）的制定出台"接地气"，能够真正给本省中小企业带来"看得见"的实惠，他们前期深入一线，做了大量的基础准备工作。
    具体负责该项工作的安徽省采购处工作人员侯洪玮回忆说，从前期认真分析研究全国8个试点省市的大量相关资料，与部分试点省市进行业务沟通，初步掌握政府采购信用担保的试点情况，到进行信用担保业务可行性评估、讨论试点方案和相关业务流程、确定相关业务重点环节以及选择试点银行等，每一步，他们都认真细致。
    多方探讨费率利率
    一直以来，安徽省采购处无论是处长还是工作人员，对工作都全力以赴。《工作方案》的出台再次力证了这一点。
    在对全国试点省市调研之后， 6月，安徽省采购处组织担保机构、银行、省政府采购中心、省教育装备中心及省级电子化政府采购管理交易系统实施方，研究讨论政府采购资金流程和软件系统改造等方面问题，目的在于最大限度地降低担保机构及银行的风险，评估此项业务的可行性和可操作性。7月，安徽省采购处拿出《工作方案》及框架合作协议初稿，又与上述相关单位进行数次探讨，几易其稿，修改完善方案，并要求担保机构、银行拿出较为统一、简化的具体业务流程。
    经过与担保机构、银行的多次沟通、协调，侯洪玮说，《工作方案》最终确定了担保费率、贷款利率以及具体办理业务流程等关键环节。
    "为便于我们根据业务试点情况，灵活调整试点政策，本次试点有效期定为1年。1年后，视情况调整。"宋宝泉补充说道，只要在安徽省政府采购网上注册入库，并取得省本级政府采购合同的供应商，都可申请信用融资或融资担保。
    精心选择试点银行
    这次对试点银行的选择，安徽省采购处同样花了很多心思。
    宋宝泉说，合肥市有近20家银行符合试点银行条件，但考虑到省级政府采购融资市场究竟有多大，还得待正式试点后才能知晓，如果对银行全部放开，势必引发恶性竞争，把市场做坏，最终影响该项业务的正常开展。如果选择试点银行过少，也会引发市场垄断，降低试点银行服务效率，对供应商的优惠也会大打折扣。
    "最终确定的首批试点银行，即光大银行合肥分行、徽商银行合肥分行、中国银行安徽省分行和东莞银行合肥分行、建设银行合肥分行、兴业银行合肥分行，在此项业务准备酝酿阶段，他们便主动联系我们，并一直参与《工作方案》的修改讨论和业务流程设计，对我省情况十分了解，这对后期开展信用担保试点工作十分有益。"宋宝泉说，不仅如此，上述银行在担保费率、贷款利率上都给出了令人满意的答案。
    在试点期间，试点银行和担保机构承诺，银行贷款利率上浮最高不超过同期贷款基准利率25%，对于有融资担保的项目，上浮最高不超过同期贷款基准利率20%。而担保机构担保年担保费率最高不会超过1.6%。并且，对于民生项目以及小微型企业的政府采购项目，贷款利率和担保费率还会适度下调。
电子化系统发挥重要作用
    值得一提的是，为优化融资流程，提高贷款效率，安徽省采购处明确提出，对供应商成功提交的贷款申请，从申请时间起，试点银行和担保机构要在2个工作日内回复是否受理，一旦受理，要在6个工作日内完成审批及放款等工作。
    那么，在如此短时间内，担保机构和银行如何完成相关审查手续，确保按时放款？宋宝泉笑着说，按照传统手工申请的方式，要想短时间内完成上述程序，的确有些强人所难，但通过安徽省电子化政府采购管理交易系统与银行系统的对接，这些都不再是问题。
    "目前，我省电子化系统已成功和试点银行完成对接。供应商拿到政府采购合同并在电子化系统上成功备案之后，向银行提出信用融资申请，银行通过自己的用户名和密码登陆进入该系统，就可以清楚明了地看到有关该供应商的详细信息，包括项目中标、合同金额大小以及资金是否是财政性资金等情况，通过审查确认，银行便可与供应商签订贷款协议。"宋宝泉说，这套流程下来，花费的时间一般不会超过他们所要求的时限，而信用担保申请办理的时间会更快些。
    另外，在开展试点工作的过程中，安徽省采购处也会不定期开展监督检查，对于不按照规定开展试点工作的相关各方，《工作方案》也都给出了具体情况的不同处理方式。

 

（责任编辑：李艳）