【建设行业信息网/北京晨报】昨天，市旅游委在第十四届人大常委会第七次会议上做关于旅游发展情况的报告，市审计局同时提交了对本市旅游发展专项资金2012年管理和使用情况的审计报告。

　　审计涉及项目91个，7.4亿元，延伸审计46个项目实施单位，涉及资金3.5亿元。审计发现资金结余规模较大、资金使用不规范等问题，其中，故宫周边环境整治等项目未公开招标，去年全年56份“旅游合同”无签订日期。

　　“故宫周边环境整治”未招标

　　审计显示，部分项目未履行公开招投标程序。比如“故宫周边旅游环境综合整治工程”项目单位，未能提供中标单位的确认函;王佐镇千灵山景区和通州区运河公园的旅游设施恢复重建项目，直接委托北京博绿生态科技有限发展公司等单位实施，未履行公开招标程序;2012中俄旅游年开幕式及系列活动、文本类北京旅游宣传品制作经费项目，没有进行招投标。

　　前门公共信息识别系统至今未开工

　　审计显示，部分项目建设内容变更或未按规定完成。十渡镇承担的旅游景区水灾项目实施过程中，将2间公厕改建为管理用房;“中关村雍和园创意之旅——胡同创意工厂游”项目实施过程中，未按计划完成;“前门历史文化展示区文化旅游示范项目” 中的高清显示屏、综合信息展示牌等公共信息识别系统，截至审计日尚未开工。上述项目建设内容的变更调整，均未上报区县旅游主管部门。

　　同时，部分项目合同签订不规范。经审查，市旅游委2012年度签订的合同，有56份合同无签订日期，2份合同各方签字或盖章不齐全，5份合同为补签合同。

　　旅游专项资金结余近4成

　　审计显示，“旅游发展专项资金”结余规模较大。2012年，市旅游委共安排旅游行业发展促进项目资金47745.59万元，实际支出30075.31万元，结余17670.28万元，结余资金占项目资金的37%。据了解，项目资金结余的主要原因是部分项目申报较晚。

　　同时，个别区县项目资金拨付晚。审计16个区县转移支付的旅游产业引导资金发现，有 6029.67万元项目补助资金仍沉淀在区县财政和旅游主管部门，导致资金使用效率不高。例如截至2013年7月末，丰台区项目补助资金共计 4707.50万元，仅拨付1976.69万元，其余还滞留在丰台区旅游委;平谷区项目补助资金750万元中，有500万元还滞留在平谷区财政，250万元滞留在平谷区旅游委。

　　24个项目不成熟

　　无法完工

　　审计显示，项目计划不强，致使调整变动很多。截至2012年底，因项目调整、工作内容变动等原因 ，致使24个项目未执行，涉及资金4673.67万元。

　　同时，个别项目前期论证不充分，造成项目无法完成。2012年由各区县旅游委承担的景区、饭店和民俗村等位置交通标志牌建设项目，由于前期论证不充分，没有规范、统一的标准，造成有的区县设立的指示牌的规格、标准与路政主管部门要求不一致。

　　经对39个200万元以上的项目进行调查，其中7个项目未按材质要求明确绩效目标，占17.95%。另外32个项目中，有25个项目虽然有绩效目标，但只是务虚性描述，缺少量化性指标，比如“假日旅游工作项目”将“繁荣和净化旅游市场，保障市民和游客在假期享受到欢乐祥和游览活动”作为绩效目标。

　　(原标题：故宫周边环境整治项目未公开招标)
 

(责任编辑:李峰)