为推动区域内经济发展，建设繁荣、富裕、文明的陕西东大门，突破城镇发展滞后、城镇化水平低这个制约渭南经济社会发展的“短板”和“瓶颈”，近两年，渭南市全力加快城镇化进程，出台诸多优惠政策，号召农民搬进城镇，过上幸福生活。
    打造城镇发展集群提升城镇吸引力
    渭南坚持把发展城镇群作为推动新型城镇化的主要形态，以二、三产业为支撑，努力构建“一个中心、三个层次、两横两纵”（即以中心城市为中心，形成次中心城市、县域中心城市、重点城镇三个层次，两纵是陇海城镇发展轴和西韩城镇发展轴，两横是中心城区——蒲城——白水城镇发展轴和罗敷——大荔——澄城城镇发展轴）的城镇发展体系，全面提升城镇化水平。
    同时发挥中心城市辐射带动作用，推动能源、化工、食品、果业、畜牧、文化、旅游等十大产业重点发展。以项目建设为抓手，在市区按照现代化的标准，统一规划、适度超前、基础先行、精品定位、配套完善，逐步建成与现代化中等城市地位相匹配的先进、完备的基础设施体系。以拉大城市框架，构筑“六纵六横一环”主干道路网为主线，加快城市道路、供排水、供气、供热、公交、污水、垃圾和环卫等市政基础设施建设。
    加快公共绿地、庭院绿化、环城林带、城区水面等生态园林建设，拆除沿街单位围墙围栏，构建“大水、大绿、大空间”的城市格局，实施城市主干道、桥梁、出入口景观绿化、亮化、净化、美化工程，2012年中心城市人均绿地达12.17平方米，主要街区景观亮化达标。
    力争到2020年，形成以80平方公里的渭南中心城区为主中心，以韩城、富平、华阴、蒲城和大荔城为副中心，以西潼高速、西禹高速、渭蒲高速、榆商高速“两纵两横”四条城镇带为轴的城镇体系，全市城镇化水平达到60%以上，把渭南中心城市建成拥有80万以上人口的大城市，建成国际山水文化旅游城市、关中东部新兴工业城市、秦晋豫商贸物流中心以及关中最适宜人居的绿色文明城市和特色魅力城市。
    引导农民进城推动城镇化建设
    在大力建设推动城镇建设的同时，2010年，渭南市出台了《关于加大力度推进有条件农村居民进城就业和落户若干政策的意见》，提出了5年实现80万农民进城落户的目标，推动城镇化发展。
    按照意见规定，只要农民符合凡在城镇经营一年以上的个体工商户，与用人单位签订一年以上劳动合同的劳动者，在城镇购买商品住房的家庭等“五项条件”中的任何一项就可以自愿就近到城市（镇）落户。进城落户农民享受“三个不变”、“五个好处”政策：即行政隶属关系不变；集体经济组织形式不变；现有的宅基地、承包地权属不变；家庭所有成员享受与城镇居民相同的待遇，自行决定是否将养老保险、合疗、低保等由农村转到城镇，继续享受国家粮食直补和家电下乡等惠农政策等。相关部门也制定了一系列配套政策，形成了一整套较为完备的政策体系。
    如何给进城农民谋取最大的利益，让农民进得来，留得住，过得好，近年来，渭南实施了住房、创业、就业、保障四项工程，先后开工建设保障性住房4万多套，建成安置房近两万套。依托全市农民工创业示范园和创业孵化基地，鼓励农民进驻创业，并对进城农民实行免费技能培训，优先解决安置就业。此外，围绕进城农民的就医、养老等需求，在全市范围内扩建医院、卫生院、社区卫生服务中心和农村社区服务中心，使社区公共服务设施能满足进城农民的需求。
    在各种优惠条件和有力政策的引导下，截至目前，全市共有近62万农民进城落户。其中，去年全市农民进城落户17.86万人；今年1至7月份完成105093人（不含韩城市）进城落户，为加快渭南城镇化进程，推动陕西东大门建设做出了积极贡献。


 

（责任编辑：李艳）