为破解老旧住房改造更新难题，湖南省住房城乡建设厅联合省自然资源厅、省财政厅印发《关于支持老旧住房自主更新的通知》，已于近日起施行，以规范性文件系统构建老旧住房自主更新制度体系。

　　通知差异化设置三种更新模式：原拆原建模式——针对C级、D级危房集中区域整体拆除重建；改扩翻模式——保留主体结构，通过局部改建、扩建、翻新改善户型与功能，为非成套住宅“厨卫革命”提供制度通道；整治提升模式——综合实施加装电梯、完善配套、绿化提升等。三种模式形成了从“彻底重建”到“局部改造”再到“功能提升”的完整体系。

　　根据通知，用地方面，可用已有用地手续作为土地证明，历史遗留建设用地按不同时期分类处置；规划方面，允许适度增加建筑规模，富余面积经全体产权人同意可统筹用于保障性住房或出售实现资金平衡；技术标准方面，受客观条件限制无法满足现行标准的，经专家专项论证可按不低于现状条件更新；产权方面，支持土地年限续期及不动产分区分层设权；资金方面，坚持“产权人出资为主、财政奖补为辅、社会资本补充”，鼓励银行提供中长期低息贷款。

　　相关负责人表示，《城市更新“十五五”规划》明确提出“支持老旧住房自主更新、原拆原建”，将通过制度创新激活居民内生动力，走出一条“居民主导、政府赋能、社会参与”的老旧住房更新路径。

　　（湘　建）