简介：　75.8％，这是湖南省冷水江市的城镇化率，远高于全国、全省平均水平，在省内各县（市）更是一马当先。

    75.8％的城镇化率之后

　　——看冷水江市如何走出资源性城市发展窘境

　　75.8％，这是湖南省冷水江市的城镇化率，远高于全国、全省平均水平，在省内各县（市）更是一马当先。

　　5月下旬，记者在冷水江市采访了解到，距冷水江老城区约6公里的城东，一座新城正拔地而起：三纵四横的路网已经拉通，10余栋客场居住楼开始封顶，市人民医院异地扩建如火如荼……

　　新城建设仅是表象。冷水江城镇化正在向纵深推进：新城建设与产业转型共推进，户籍改革与土地流转相配套，从制度层面充分释放改革红利，全力推动“人的城镇化”。

　　窘境初显：“地下资源挖光，地上人才走光”

　　在冷水江市委办主任罗中秋看来，城市的价值，在于人的愉快集聚，再不把城市的产业和人居环境抓好，冷水江迟早会面临“地下资源挖光，地上人才走光”的窘境。

　　冷水江1969年建市，目前已面临发展的窘境：城区面积狭小，15万常住人口挤在不足10平方公里的主城内，城市承载能力已接近极限；城市依厂而建，厂在城中，而且主要是污染较重的钢铁厂、水泥厂、耐火材料厂；城市功能不全，市民休闲场地严重不足，没有一个像样的公园、影院、大型会场。

　　更为突出的是，靠资源而生的冷水江市，即将面临“无锑可挖、无煤可采”局面。

　　——按现有年产4万吨产量计算，占全球六成产量的“世界锑都”的锑，开采年限不足5年；

　　——煤炭储量占到全省的1／6，可上天赐予的财富，也只够开采5至10年。

　　“作为资源枯竭城市，我们转变发展方式不仅是生存之道，也是发展之道。”冷水江市委书记刘小龙表示。

　　城市转型：“搬城”与“搬厂”相结合

　　城市发展之路如何走，现实矛盾摆在冷水江面前：是将城市外迁，还是将工厂外迁？

　　城区企业影响人居环境，但如果全部关停，大量工人失业，会扩大社会矛盾。冷水江的做法是将“搬城”与“搬厂”相结合。

　　“搬城”即城市东扩，在毛易镇群丰村规划10平方公里建设新城，相当于再造一个冷水江市区。新城区充分发挥依山傍水特点，绿化覆盖率将达到35％以上，“将不会有一家冒烟的工厂”。

　　记者实地踏访发现，新城区位优势明显，距娄新高速冷水江互通、扩能改造后的冷水江火车东站不足3公里，距沪昆高铁邵阳北站相距不超过10公里。

　　搬厂，即对影响城市规划发展、城市人居环境和产业升级的3类工业企业实施“退城进郊”，还城区一片蓝天。目前，耀华冷耐、波月水泥、亿达电化、硅质耐材等近10家污染企业已彻底搬出城区或关闭。以波月水泥为例，冷水江市通过引进湖北华新水泥，在城郊禾青镇重组新的波月水泥，年产量达300万吨，产能增加15倍以上，工人全部得到安置。

　　刘小龙认为，城镇化必须以产业为基础，避免“产业空洞化”，不能把城镇化搞成“房地产化”；尤其是依靠资源而生的城市，更要及时培育接替产业，吸纳人口就业。

　　顺势而为，冷水江市做足产业多元化文章。


 

（责任编辑：安娟）