提速
    多地推进农村土地产权交易试点

　　事实上，早在2008年，经国务院批准，重庆、成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成立了全国首个农村土地交易所，进行农村土地改革试点，但此后土改试点推广工作一度进展缓慢。

　　直到2012年，作为推进城镇化的重要方面，农村土地改革再度被提上议程。在完成农村土地确权的基础上，广东、广西、湖北、山东等地均加速推进农村土地改革及土地产权交易试点。

　　山东日前发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，加快农村土地产权制度改革，依法保障农民的土地承包经营权和宅基地使用权，提高农民在土地增值收益中的分配比例；稳步推进农村集体资产产权制度改革，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，依法保障农民集体资产收益分配权；探索建立农村产权交易市场。

　　据了解，仅山东日照市就确定了4个农村产权制度改革试点镇、12个试点村。该市有关负责人表示，日照将加快工作进度，确保在9月底前完成试点任务。

　　广西南宁市此前也提出，计划于2013年建立产权交易中心，并以此为平台，在全市范围内进行农用地等权属流转，从而有效盘活农村集体建设用地。

　　广东中山市则放开集体土地使用权的抵押贷款。一种是“分红期权质押贷款”，村民在创业、建设急需资金时，可将家庭成员未来10年分红收益作为抵押，进行贷款。另一种是集体土地使用权抵押贷款，以土地使用权为抵押、租金收益做担保进行贷款，既可减轻投资者现金压力，也可帮助村集体盘活存量土地获得利益。

　　湖北武汉市为推动农村产权有序流转交易，激发农村各种生产要素活力，也成立了农村综合产权交易所，并成为农业部农村土地流转价格监测点。迄今该交易所已办理1470宗农村产权交易，主要涉及土地经营权流转等，交易额近90亿元，惠及16万农户。

　　就在今年7月，中央领导人专门到武汉农村综合产权交易所进行考察，详细询问产权交易具体流程，认为这是一个积极探索，并表示深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。