习近平总书记指出：城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展。要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。

　　作为全球避暑名城和中国近代旅游业的发祥地，近年来，河北省秦皇岛市高度重视城市精细化管理工作，把生态文明和宜居城市作为城市管理工作目标，积极尝试“互联网+城管”理念，开启全民城管模式，推进数字化城市管理向智慧化升级。自2016年智慧城管平台建设启动以来，历经三年不断探索、创新与完善，走出了一条全民化、智慧化的城市管理创新路。

　　动动指尖

　　城市因我更美丽!

　　2018年10月，“秦皇岛·指尖上的城管”微信公众号正式上线运行。此次微信公众号改版升级采用“公众号+小程序”的模式，实现各类城市管理问题可通过图片、视频、语音等多种形式即时举报，并将问题处理进度和结果自动推送给举报人，操作简单易懂、方便快捷、智能高效。

　　“在日常生活中发现城市管理问题，请市民及时联系我们。我们将接受投诉、意见和建议，并及时回复解决。”在微信公众号上线运行新闻发布会上，秦皇岛市城市管理综合行政执法局副局长杨东明说，“希望市民朋友通过‘秦皇岛·指尖上的城管’积极参与城市管理。相信在大家的共同参与和努力下，我们的家园一定会变得越来越美丽!”

　　2018年11月2日8∶35，市民王女士发现海港区北环路王岭段机动车道主干道井盖丢失，用手机拍了照片，并抱着试试的心态通过“秦皇岛·指尖上的城管”上报问题。不到半小时，应急处置部门工作人员赶到现场展开抢修。9∶30，井盖丢失的问题处置完毕，道路恢复通行。王女士说：“这个公众号真好、真方便，问题也处理得快，还能了解到处理的过程。动动指尖，城市真的会因为我更美丽!”

　　除了城市管理问题举报，“秦皇岛·指尖上的城管”还集成了“供热、供水、供气便民缴费，公共厕所、菜市场地图，城市易积水点信息查询，10分钟便民圈，城市管理工作考评和满意度调查”等一系列便民服务功能。

　　管理服务化、服务人性化，让城市管理问题投诉从“鸡毛信”变成了“直通车”。全新的“秦皇岛·指尖上的城管”微信公众号上线运行仅一个月，关注人数就突破2万余人，日均访问量1000余次，日均城市管理问题上报量100余条，问题处置率达到98.5%。

　　“城市管理手段要推陈出新，智能化的服务端口更要与时俱进。”秦皇岛市数字化城市管理监督指挥中心主任陈建富说，“此次微信公众号改版升级就是以市民百姓的使用需求为前提，并结合了手机APP和服务热线。一微、一端、一热线的应用大大缩短了城市管理问题发现的时间、提高了城市管理部门的服务质量、筑牢了城管与百姓的‘连心桥’。”

　　共建共治共享

　　开启全民城管新时代!

　　美丽有序的城市环境是人民美好生活需要的重要组成部分，践行以人民为中心的发展思想，就要积极引导市民百姓共同推动城市管理提升，实现城市管理全民共建共治、成果全民共享。2018年，秦皇岛市城市管理综合行政执法局通过建立基地、招聘公众委员、组织志愿者培训、开展“五进”活动等一系列工作，开启全民城管模式。

　　2018年4月，秦皇岛市城市文明宣传教育基地、城市文明社会实践基地、中小学素质教育社会实践基地相继成立，通过内容丰富多彩、形式生动有趣的活动激发市民百姓的主人翁意识和参与城市管理的热情。截至2018年年底，基地已接待各方来宾2万余人次、组织各类活动并开展城管宣教300余场。

　　为加强全民参与城市管理的示范作用、变单向管理为双向互动，秦皇岛市城市管理综合行政执法局向社会公开招聘城市管理公众委员，委员主要由党代表、人大代表、政协委员、热心市民、媒体记者和城管志愿者组成。作为政府和民间沟通的“桥梁”，公众委员可随时反映问题、提出建议，上可与市长同桌议事、下可与百姓零距离沟通。

　　2018年5月，在第一次“城管体验日”活动中，城市管理公众委员先后参观了河北省第二届园林博览会建设现场、秦皇岛市拆除“双违”成果展、秦皇岛市数字化城市管理监督指挥中心等，并对城市管理工作提出了意见和建议。

　　公众委员王先生说：“通过参与城市管理，我对城市管理工作有了很深的体会。对于一个城市，城市管理工作十分重要，但是难度却不小。我也有了带动身边的人参与城市管理的想法。秦皇岛就是我的家，我们每个人都应该爱护她。”

　　2018年10月，“指尖上的城管，拍出来的美丽”城管志愿者培训会举行。园林、市容、环卫等部门的专业工作人员就城市管理工作的范围、类别、养护标准等知识向志愿者进行了详细讲解和培训，先后有8000余名志愿者参加了培训。

　　2018年11月，全市上下开展智慧城管“五进”活动，深入社区、商场、学校、公园广场、企事业单位，让更多的市民了解城市管理工作、了解秦皇岛智慧城管并使用“秦皇岛·指尖上的城管”微信公众号。

　　北京大学城市治理研究院执行院长沈体雁在参加秦皇岛智慧城管平台研讨会时说：“秦皇岛的城市管理成果让人耳目一新。特别是全民城管模式的推进，在机制上和行动上都取得了实质性成果，让人震撼。”

　　大智移云

　　数字城管向智慧化升级

　　大数据、智能化、移动互联网、云计算等智能科技的广泛应用，极大地改变了人们的生活方式和思维方式。信息化社会的高速发展让新形势下的城市管理工作也面临着前所未有的机遇与挑战。秦皇岛市始终将现代信息技术作为提升城市管理水平、创新城市管理模式的重要手段。自2016年起，秦皇岛市以城市管理体制机制改革为契机，自主研发了秦皇岛市智慧城管平台。如果说“秦皇岛·指尖上的城管”是为民服务的小窗口，那么在背后起重要支撑作用的就是秦皇市智慧城管平台。

　　2018年8月14日凌晨，突降暴雨。秦皇岛市数字化城市管理监督指挥中心的大屏幕上红灯闪烁，市区部分地道桥和道路积水严重。防汛部门在手机端接到指令后立即前往积水点进行处置。市民打开“秦皇岛·指尖上的城管”就能看到积水点的水位信息、实时路况等信息。市民陈先生说：“我住在海港区建兴里，在开发区上班，路上要途经好几个地道桥。有这些信息，真是太方便了!”

　　“感知立体化是秦皇岛市智慧城管平台的一大特点。天上有无人机在巡逻，地上有智能水尺、智能井盖等物联网技术保障市民百姓出行安全，还有集成城管人、车、物的‘一张图’提高应急处置效率。地下的三维管线系统给城管加装了‘透视眼’。”陈建富说。

　　目前，秦皇岛市智慧城管平台以数字城管系统为基础，整合了便民服务系统、综合执法系统、环卫车辆系统、智能井盖系统、智能水尺系统、地下三维管线系统等12个应用系统，形成“3+X”应用系统体系(即服务、管理、执法应用系统+行业应用系统)，打造出多元化综合平台，推进了城市管理领域的技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，使城市管理部门能更加全面、透彻、深入地感知城市运行状态，让城市防控机制得到进一步完善、城市运行安全得到有效监管。
 

（责编：李霞）