当前，山东省济南市作为特大城市、“万亿”城市正在快速发展，济南市城市管理局通过基层调研、“金点子”征集等多种方式，反复研判形势、分析问题、提高政治站位，深入践行“人民城市为人民”的理念，强化系统观念，提出用大城管、城市美学、经营城市、无废城市、智慧城管、全民城管“六个理念”，“六位一体”做好城市“大管家”、市民“好家政”，以城市品质大提升助力特大城市建设，全力打造全国首屈一指的“洁净、有序”城市环境，以崭新的城市面貌迎接建党100周年。

　　济南市城市管理局党委书记、局长　孙世会

　　以“大城管”理念

　　构建治理共同体

　　今年以来，围绕构建“大城管”和城市治理共同体，济南市城市管理局进行了初步探索和实践，做大做强“城管委”，管理重担众肩挑。

　　济南市对市城管委组织架构、职责职能进行了重新定位、优化和完善，将市城管委升格为书记、市长为主任的市委市政府议事协调机构，调整充实成员单位，健全完善制度机制，赋予城管委城市管理的统筹协调和监督检查职能，充分发挥统一规划、协调、指挥、监督、考核作用，市城管委的统筹协调指挥能力得到加强，整体运行进入新阶段，形成机构职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效的城市治理体系。在推进城市群、都市圈建设方面，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，将牵头探索建立省内“沿黄城市管理联盟”，搭建交流互鉴的共享平台，以省会城市的责任担当和品质标准助力强省会建设。

　　以“城市美学”理念

　　提升城市品质

　　今年年初以来，济南市在城市设计、城市管理中充分体现“城市美学”理念，突出齐鲁文化、黄河文化、名士文化、泉水文化、商埠文化等本土特色IP，充分融入“山、泉、湖、河、城”等自然禀赋和诗城词都等元素，在立面美化、城市色彩、城市雕塑等方面深度融合历史文化底蕴和现代美学，赋予城市灵魂和生命，彰显泉城特色风貌，让济南真正成为具有世界影响力的历史文化名城。

　　春节期间，会同相关单位，融入现代科技和泉城特色文化元素打造夜景亮化工程，得到市民群众广泛赞誉，中央媒体连续两天播出济南“灯光秀”，《新闻联播》也同步播出，大大提升了市民的认同感和自豪感。

　　下一步，济南市计划在重点片区的街道提升工程和城市老旧小区有机更新中，把彰显城市文化和现代气息的城市雕塑列为重要内容，并以此为切入点，运用美学理念营造特色街区，将街区色彩、建筑风格与户外广告、牌匾标识、景观照明有机融合。同时，把城市美学运用到城市微更新过程中，用艺术手法对建筑立面和城市家具进行美化，让建筑与设施成为街头艺术;推进各类窨井盖治理美化，实现“井上添花”;全面推进道路深度保洁，打造“席地而坐”的街道。通过富有人文气息和艺术格调的城市环境塑造新时代济南人高品位、高素质的生活方式。

　　以“经营城市”理念

　　整合社会资源

　　经营城市是解决城市管理资金匮乏的有效途径，具体到城市管理实际工作中，就是坚持以人民为中心，整合利用社会资源把政府职能项目化、产业化。比如在垃圾分类工作中，创新投融资模式，依法依规拓宽资金投入渠道，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理，积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式，探索特许经营、政府购买服务等方式参与生活垃圾分类工作，实现政府“小资金”撬动社会“大资本”。

　　此外，济南市还开放污水处理、城市绿化、环卫保洁、市容市貌等市政基础设施管理与维护市场，支持和鼓励民间资本和有资质、有经验、有能力的专业企业进入城市管理管护作业市场，营造公平、公正、有序的竞争环境，建立起政府主导，标准一元化、投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化的新格局。随着政府职能项目化，必然带动相关产业的发展和壮大，进而形成庞大的产业链，建立起“城市管理+企业运营+产业发展+市民评议”的新模式。

　　以“无废城市”理念

　　推进循环经济

　　实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。从普遍推行垃圾分类到创建“无废城市”，关系人民生活环境、社会文明水平、绿色发展转型。

　　作为牵头单位，济南市城市管理局联合有关部门，从宣传发动、机制完善、设施建设、政策配套四个维度强力推进，积极探索“音乐专线”“公交化运输”等收运模式，扎实推进全市垃圾分类工作。聚焦建筑垃圾这一城市“新陈代谢”堵点痛点，创新实践，实施策划了建筑垃圾无害化处理和资源化利用项目，解决建筑垃圾囤积、围城顽疾，为全市城镇化建设提供便利条件、解决后顾之忧，使大量的建筑垃圾变废为宝，直接产生环境效益、经济效益和社会效益，实现循环经济的可持续性发展。

　　以“智慧城管”理念

　　赋能创新转型

　　今年年初以来，济南市城市管理局推动以“7+1”(7个应用系统和1个综合数据库)为主要内容的智慧化升级，加快推进感知、分析、服务、指挥、检查“五位一体”的城市综合管理平台建设，逐步实现城市管理工作的全面采集、全域协同、全景指挥、监督考核、综合评价。

　　同时，将共享的“雪亮工程”、建设工地视频监控接入AI(人工智能)智能识别分析系统，对反复出现的占道经营、无照游商、暴露垃圾等违章行为自动识别、自动报警、分派处置;整合各区智能环卫监管系统，统一接入市智慧泉城运行中心，实现对环卫车辆的实时监控和调度，做到综合应用、集中展示、应急指挥;推进城市管理网、治安巡控网、社区服务网等管理网“多网合一、一网统筹”。

　　以“全民城管”理念

　　抓好社会治理

　　依托市政协“商量”平台，济南市成立“商量工作室”“全民城管促进会”，广泛发动群众、紧紧依靠群众，推进共建共治共享。在“路长制”的基础上，全面推行街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”，把路长制与门前五包相结合，充分发动门店、业户参与到城市管理中。

　　强化运用“互联网”思维，向全社会征集城市品质提升“金点子”;高规格、高标准打造首届“天下泉城”城市灯光秀创意作品大赛，集中社会力量和专家智慧，对景观亮化集中升级，展现古城新韵;依托“我们支部的圆桌会议”制度，回应热点，化解矛盾;扎实开展“多交几个能说心里话的基层朋友”活动，摸实情、干实事;率先发动全社会关爱一线环卫职工，开展“护航·暖冬行动”，激发广大企业和社会各界参与城市管理的热情。

（责编：李霞）