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养鸽扰民 看城管如何破题

  □ 宗 河

  信鸽在空中自由飞翔,虽是一道靓丽的风景,但对于居住在鸽舍周边的居民来说“风景”却是一种困扰。窗外到处都是鸽毛、鸽粪,本应是“和平使者”的鸽子却成了左邻右舍的“噩梦”。在多地,城管执法人员耐心宣讲相关法律法规,宽严相济,让这一难题得到妥善解决。

  柔性执法

  传递法治温度

  “您好,请执法人员帮帮忙,我们小区楼顶有人养鸽子,味道太重了,环境也很脏,我们都不敢上楼顶了。”在山东省青岛市,某小区居民向城管部门打来求助电话,称楼顶公共区域变身“空中养殖场”,影响了居民正常居住生活质量。

  接到居民反映后,城管执法人员立即联系物业服务人员来到该小区楼顶,发现楼顶高矮墙之间的空间已被人用细网搭建成养殖笼,里面饲养了不少鸽子和鸡,难闻气味扑鼻,粪便、鸡毛等随处可见,现场环境杂乱不堪。

  经了解,饲养这些家禽的是楼下的居民,城管执法人员随即联系到当事人,与其沟通讲解法律法规。“违规饲养家禽不仅对周边环境造成污染,影响邻里关系,甚至可能引起禽类疾病传播。根据《青岛市市容和环境卫生管理条例》第五十五条规定,禁止在住宅楼外立面、楼梯、楼顶、走廊等搭建鸽舍、犬舍等禽畜笼舍。违反规定的,责令改正;拒不改正的,处五百元以上二千元以下罚款。”经城管执法人员的耐心规劝,当事人认识到自己行为存在的不良影响,承诺对饲养的家禽进行及时处理。

  几天后,城管执法人员来到楼顶进行查看,并联系物业服务人员对周围环境进行提升改善。“在对周边住户进行回访时,居民表示非常满意,楼顶养鸽扰民事件得以顺利解决。”城管执法人员说,饲养家禽等爱好应以不触犯法规条例为红线,以不扰民为底线,切记不能因为私自利益影响市容环境和周边居民的正常生活。

  “夏天到了,鸽子粪便味道开始发酵,在楼梯口就能闻到一阵阵扑面而来的腥臭味,影响周边居民生活。”在上海市,一位市民通过市民热线反映,菊园新区慈竹路一小区有居民占用顶楼公共空间搭建鸽棚饲养鸽子。炎炎夏日,鸽声吵闹、臭味难闻,让周边邻居苦不堪言。

  接到工单后,城管部门相关负责人与居民委员会工作人员一同前来察看。“这个鸽棚宽约1米、高约2米,里面有七八只信鸽,时不时飞来飞去。”相关负责人介绍称,原本这里是电梯井下面的一处公共区域,养鸽户将其占为己有并擅自改建成鸽棚。

  “当事人爱好饲养信鸽,对信鸽有较深的感情。我们没有贸然拆除鸽棚,而是多次对他进行思想教育,向他说明鸽棚影响环境卫生、易造成邻里困扰等危害。”相关负责人表示,在多次沟通下,养鸽户表示尽快将鸽群寄养他处,并委托第三方拆除鸽棚。

  几天后,城管执法人员联合物业服务企业、居民委员会工作人员一同上门对鸽棚实施拆除,并清运了楼顶残留垃圾,彻底消除鸽棚对周边居民造成的影响。“将鸽子迁至合适的地方饲养,既能满足养鸽人的爱好和生计,也能还周围居民一个清洁安宁的生活环境。”城管执法人员表示,在维护居民合法权益的同时,他们也在寻求一个合理的解决方案,争取实现共赢。

  沟通调解

  维护邻里和谐

  “鸽子从早到晚叫个不停,睡眠很受影响。阳台、窗户、外墙到处都是羽毛、粪便,浓重的异味根本不敢开窗通风。”在安徽省合肥市,杏林街道城管中队接到投诉,位于北二环路与阜阳路交口,栖霞山庄小区楼顶有居民私自搭建鸽棚。

  城管执法人员接到投诉后迅速赶到现场勘查,发现该处为钢架和泡沫夹芯板材料搭建上下3层的鸽棚,高达4米,面积达20平方米左右。现场有明显异味扑鼻而来,楼下的阳台、窗台和外墙上的不少地方都有着灰白相间的鸽粪痕迹,不仅影响居民生活质量,遇大风天气也存在安全隐患。

  附近的居民对该处鸽棚意见很大,居住在这里的赵阿姨一脸愁云,她指着鸽棚说:“这处鸽棚里不仅是鸽子还有鸡鸭,气味难闻不说,平时咕咕咕叫不停,羽毛、粪便都大大影响了我们的日常生活,平时晒个衣服被子一不小心就可能‘中奖’。我们碍于邻里间关系不好解决,只能求助城管部门帮助。”

  经城管执法人员调查,这处鸽棚为本楼楼顶住户私自搭建。执法人员对当事人进行了法律宣传,告知其违法搭建的法律责任和相关安全风险,并从邻里关系、环境卫生等方面与其进行了沟通调解,希望其能理解邻里的困扰,积极配合相关部门的整改措施。经过耐心细致的劝导,当事人表示,会积极配合执法部门进行整改。

  城管部门相关负责人表示,饲养信鸽必须遵守住宅物业管理、市容环境卫生管理等相关规定。城市的发展日新月异,市民对于自身居住条件的要求也不断提高。在城市中饲养鸽子的条件也越来越严格。只有处理好邻里之间的关系,在不扰民和兼顾个人喜好之间找到平衡点,才能弥合两者之间的矛盾。

  几日后,鸽棚得到拆除,辖区的整体环境得到了进一步的改善,背街小巷旧貌换新颜的同时,附近居民也对城管部门大大点赞。城管部门相关负责人说:“持续推进违法建设治理,将此类涉及房屋安全、居民投诉强烈、市容环境影响大的违法建设作为重点解决对象,使辖区更加规范有序,居民生活更加安全、方便、舒适。”

  多方合力

  防止问题回潮

  违法搭建的鸽棚拆除后,问题再次回潮怎么办?在上海市,虹口一小区的鸽棚拆除后,被困扰已久的潘阿姨觉得终于能够过上安稳日子了。但是没想到,鸽棚拆掉没几天,原来的位置上就被摆放上了好几个鸽笼。之前养在鸽棚中的鸽子,也都被移到了鸽笼中继续饲养。

  为此,城管、居民委员会、派出所、司法所等部门纷纷出力,不仅上门劝阻,还组织了一场调解会。调解会上,潘阿姨坚决反对平台养鸽子,但是养鸽人王先生也提出了自己的观点,他始终觉得,原本在顶楼违法搭建的鸽棚已经拆了,如今只是在顶楼公共平台放置鸽笼,不算什么违法搭建,也不妨碍别人。

  对此,城管执法人员对他的观点进行了纠正。“在公共平台摆放鸽笼养鸽,违反了《上海市市容环境卫生管理条例》第四十七条第三款,饲养信鸽应当符合体育管理部门的有关规定,具备相应的条件,并采取措施防止影响周围环境卫生。同时,还违反了《上海市住宅物业管理规定》第五十六条第二款第(四)项的规定,业主禁止擅自改建、占用物业共用部分。也就是说,在顶楼平台放置鸽笼养鸽,也属于占用公共空间,是不被允许的。”城管执法人员说。

  考虑到邻里之间的情谊,调解会上大家群策群力,思考着对双方最合适的解决方法。虽然在调解会上,王先生并没有给出答复,但是回家反复斟酌后,他最终承诺会拆除鸽笼。最终,困扰潘阿姨的信鸽终于被全部移走。“我们将加强巡查,防止问题回潮,如果发现后续有再行恢复鸽棚的情况,会继续跟进处理。”城管执法人员表示。




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