本报记者　赵君利

　　浙江省杭州市临安区潜川镇西乐村村民吴庆裕家里盖了新房，成为村里近期的热议话题。这栋坡顶房面积虽然不大，但是设计合理、结构安全、功能完善，充分考虑了日常生产和生活需求。更为难得的是，从老房拆除到建房审批再到竣工验收，前前后后仅用了一个多月，让周围邻里惊叹不已。看着即将入住的新家，吴庆裕心中喜不自胜，脸上满是笑容：“这房子真结实。阳光把屋里照得透亮，住起来肯定舒服。”

　　作为“农房浙建事”全生命周期综合管理服务集成应用试点、全省深化农房全生命周期管理改革综合试点的“双唯一”区县，临安区持续迭代升级农民建房“一件事”改革，围绕建设现代宜居农房目标，推进农房建设管理体制机制改革，建立健全农房批前批后监管流程，推动农房建设从设计、批建、发证，再到使用安全的全生命周期管理，打造农房建设管理“临安模式”。

　　更靓丽　房子模样见图集

　　既保留传统韵味，又融入现代元素，走进临安的阡陌田园，常见农房错落有致，小溪潺潺，绿树环绕，眼前尽是和谐宜居的喜人景象。

　　新时代农村要有新时代风貌。根据《浙江省农村住房设计导则》要求，临安区因地制宜、因村制宜出台《临安区乡村建设风貌控制导则》，按照村民意愿编制形成村庄设计整体风貌方案，合理确定新建农房设计和存量农房改造的风貌要素和设计要求。当地还注重加强安全管控，按照乡村单元规划编制要求，鼓励新建农房集聚安置，避让地震断裂带、地质灾害高风险区等危险地段，严格控制切坡建房，限制零星选址，同时为保障农房设计安全，全面落实设计人员实地踏勘和带图审查。

　　房子什么样，村民说了算。“我们按照村民意愿以及控制导则，建立农房通用图集库优化更新机制，动态更新农房通用图集库。鼓励设计单位通过‘农房浙建事’系统发布符合农房设计和风貌管控要求的可视化图集（VR图集），方便建房村民看图选图，提供一次免费改图服务。”临安区住房城乡建设局村镇业务负责人说，目前，当地已提供免费图集200余套，免费改图800余户次，发放改图补助近160万元。

　　更便捷　申请全靠跑数据

　　得知自己拿到的是全省首本农房登记“全网办”电子不动产权证，天目山镇桂芳桥村村民单焕金异常兴奋。曾经目睹几年前邻居为了建新房跑前跑后，他不禁感慨：“那时（邻居）到村里、镇上还有区里面不知道要跑多少趟，没有几个月批不下来。谁能想到，短短几年，现在我竟然可以在手机上申请建房，还可以在上面办好（不动产权）证。”

　　村民“动动手指”就能完成建房审批，得益于临安区住房城乡建设部门推行建房审批“数据跑”。该区创新打造了“农房浙建事”全生命周期综合管理服务应用场景，突出数字赋能、流程重塑，实现了从审批到建房的全部流程网上办理。2024年以来，临安区已经完成建房审批1500余户，网上办理率达到100%。

　　“我们在审批流程实行‘两步走’，将农房建设审批和服务分为用地规划、开工备案两个阶段，实现所有事项实行‘一次申请、并联服务’。建立‘一个窗口对外受理、内部联动运行’的联审联办制度，由属地镇（街道）统一收件，建立村级农房审批便民服务体系，为建房村民提供线上、线下全流程代办服务。同时，在‘农房浙建事’系统中设置各阶段、各事项的办理时限，并设置超时提示、预警节点，督促限时办理，将在线累积审批、建设管理数据推送至‘不动产智治’系统，最终实现农房办证‘零次跑’。”临安区相关部门负责人介绍说。

　　更可靠　土师傅变正规军

　　对于新农房建设而言，质量安全同样是重中之重。为了改变过去乡村农房建设“土师傅”多、管理难度大的问题，临安区出台乡村建设工匠管理办法，实行农房施工持证上岗制，实现全区现有乡村建设工匠应培尽培，为培训合格者颁发“乡村建设工匠培训合格证”。

　　从事农房建设30多年的郑良国是其中的佼佼者。2024年，临安区出台乡村建设工匠星级评定管理细则，根据工匠的建房业绩、省市比武成绩、不良从业行为等情况，依托“农房浙建事”系统对工匠实行星级管理，通过优先向建房村民推荐高星级工匠，不断优化乡村建设工匠队伍。全区经过培训的数千名乡村建设工匠中，高星级“带头工匠”目前已有100余名。郑良国作为一名“带头工匠”，政策允许其承揽技术要求不高且质量安全风险较小的60万元以下小额交易项目。拿到了象征着专业认定的小本本，郑师傅内心满怀憧憬。

　　“1988年初中毕业后，我来到临安拜师学习砌筑和外墙粉刷技艺，后来成为一名土师傅，虽然经验不少，可心里总是觉得学得不系统，干得不踏实。经过培训，我被认定为‘带头工匠’感到很荣幸，以后承揽项目更有信心了。”郑良国感到既有动力，也有压力，“我认为‘星级’管理有利于规范行业发展，让老百姓真正住有安居。”

　　更安全　清单管理有创新

　　做好宜居新农房建设，尤需持之以恒，久久为功。

　　临安区创新清单管理制度，让农房安全能够经受长时间考验——完善农房使用安全长效管理清单，全面对接“基层智治综合应用”，推进省市区镇全贯通，开展农房常态化掌上网格巡查；落实房屋使用安全主体责任清单，指导服务房屋使用人加强安全责任意识，定期开展房屋安全隐患排查，督促指导农房所有权人、使用人履行房屋使用安全主体责任；建立农村危房互联互通清单，强化部门联合管理，根据管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必管”要求，联合多个部门建立农村危房负面清单。

　　“我们还特别完善了农房使用安全管理服务清单。全面加强人员集聚农房使用安全管理服务，在常态化巡查基础上，创新农房安全监管模式，通过购买‘专业巡检+设备监测’服务，对民宿、农家乐等经营性用房及人员集聚公房开展定期体检。”临安区住房城乡建设局相关负责人表示，为全力保障农村困难群体基本住房需求，当地修订农村困难家庭住房救助政策，新建和修缮分别补助7万元/户、3万元/户，其中修缮时改造现代化厨卫设施的，再补助1万元/户。2024年，临安区完成农村困难家庭住房救助112户，发放补助资金725万元。

　　正是受益于这项政策，作为低保人群的吴庆裕终于得以告别黄泥墙体满是裂痕的危房，告别“屋外下大雨、屋内下小雨”的熬磨岁月。如今，他几乎逢人就讲：“做梦都没想到，这辈子我还能住上新房子。真心感谢政府的好政策，感谢咱们住建局和镇村干部。”