占道经营、流动摊贩一直是城市管理中的“顽疾”，如何在有序和便民之间找到平衡点，云南省普洱市思茅区找到了破解之道——设置“潮汐市场”。

　　每当夜幕降临，华灯初上时，思茅区边城路五一农贸市场门前的夜市便热闹了起来。200多米、150个摊位沿道两侧摆开，各类水果蔬菜、烧烤小吃五花八门，摊主热情吆喝，人群熙熙攘攘，在灯火的映照下，展现出一幅别样的生动夜景。这样的和谐场景，得益于思茅区综合行政执法局通过创新工作思路，探索设置“潮汐市场”，把流动摊贩“请进来”经营。

　　“潮汐市场”通过将商贩集中在指定区域，规定时间、规定点位进行买卖，为菜农提供了临时经营之地，同时也方便了周边群众购买农副产品。这种管理模式不仅规范了市场秩序，满足了摊贩就业谋生的需求，也方便了附近居民的日常生活消费。

　　为达到良性管理效果，思茅区综合行政执法局综合多方考虑，选出区段无偿兼职管理员，通过巡查辅助区段管理员进行规范管理的经营者自营自管+城管员监管的“营管模式”，形成一套以人为本、化堵为疏、执法与服务并重的流动摊贩规范化长效管理机制，为周边居民营造了一个更加安全、有序、便捷的生活环境。“我们的主要工作就是配合执法队的工作人员把市场维护得更好，尽力让市场能够保持稳定的秩序，只有发展得越来越好，才能更好做生意。”五一夜市管理员说。“在我们执法队伍人员紧缺的情况下采取‘营管模式’的办法，管理这方面我们省了很大的心。为了保障夜市整体的卫生，会由五一市场负责根据摊位大小，收取一定的保洁费用，一般不会超过十块钱。”城管队员介绍说。

　　此外，思茅区综合行政执法局还借助“城管进社区”的协调议事机制，通过民意调研和实地考察，重点梳理摊贩集中点、经营类型及群众需求，在确保不影响消防、居民生活前提下，按照变“堵”为“疏”、由“禁”改“请”的原则，在曙光小区小公园旁设置有22个摊位的“潮汐市场”，方便闲散居民和流动商贩摆摊售卖，并由社区工作人员和进社区城管人员共同管理。“潮汐时间”一过，立即撤摊，做到了城市管理与兼顾民需两不误。“这里的小市场整起来，对我们来说还是很方便的，买一点蔬菜水果就不用跑得很远，出来散个步的时间就可以买回家。”市民说。“经营者都比较自觉，在规定的时间段来，规定的时间段走，基本上没有影响到周边居民的休息，近一个月以来我们也没有收到相关举报事件。”城管队员说。

　　从五一夜市到曙光小区的“潮汐市场”，思茅区正在不断探索更多城市管理新路径，以富有温度的管理方式，体现城市治理的温度与智慧。一直以来，思茅区立足于探索管理有底线、执法有温度的工作机制，按照“疏堵结合、服务民生”的思路，不断从“执法型”管理向“服务型”管理转变，形成经营者安心、管理者省心、群众认可的三赢局面，不断提升城市管理精细化治理水平，让商贩、市民在烟火气中感受到治理的温度。

　　李　婷　张齐平