为解决老旧小区改造中存在的居民参与度不高、施工方式粗放、施工过程扰民等问题，近期，山西省住房城乡建设厅发布通知，要求进一步规范老旧小区改造工程建设组织管理，做好前期工作，推进共商共建共治；严格施工管理，保障居民日常生活；建立长效机制，强化工程验收保修；健全监管体系，巩固改造工程成果。

　　在施工阶段，通知要求落实绿色施工，杜绝施工扰民现象。严格落实施工现场各项绿色施工措施，减少对居民日常生活的影响。合理安排施工时间，最大限度减少噪声污染。及时修复施工毁坏的路面，方便居民出行。施工单位应根据施工计划合理安排材料进场工作，最大限度减少占用小区空间，当日施工完毕后做到“活完料净场地清”。拆除、挖掘作业区域设置施工围挡，作业期间加大洒水降尘频次。

　　加强安全管理，守牢施工安全底线。突出抓好高处坠落、物体打击、触电、小型机具及起重伤害等类型事故的预防，严格开展作业前安全生产条件检查，完善个人防护和作业面防护，加强作业人员安全教育培训和安全技术交底，防范违章作业和野蛮施工。开挖作业前应探明地下管线状况，防止挖断管线，影响居民正常生活。施工现场应进行封闭式安全防护，屋面出入口等应设置锁闭措施，防止居民误入。建筑物主要出入口应搭设硬质水平防护，高处作业期间应在下方设置警戒区域，安排专人进行检查协调和旁站监督，严禁高空抛物。施工材料集中存放，封闭管理，在居民活动范围内存放材料的，要采取防倾覆措施，严禁超高码放。沟槽开挖及建（构）筑物拆除期间应在出入口等明显位置设置安全提示，在作业面设置临时照明并在边缘设置警示灯，防止居民靠近。

　　重视消防安全，筑牢消防安全防线。施工总承包单位要强化施工现场消防安全培训，做到提升检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力，对所有施工人员实施全员消防安全教育，组织开展至少一次消防应急演练，未经过培训不得进入现场从事施工作业。建立施工现场消防安全管理制度，编制火灾扑灭和应急疏散预案，应急疏散对象应包括施工人员和小区居民。施工现场按要求应设置临时消防给水系统，确有困难的可利用建筑原有消防给水系统，配备相应器材并保持完好有效。建筑保温材料燃烧性能应符合消防设计要求，保温边角料及易燃可燃包装物等垃圾应每日清运出场。加强用火用电用气管理，严格动火作业审批，配备灭火器材并设置动火监护人进行现场监护，动火作业前应对作业现场区域可燃物进行清理。

　　做好应急防范，加强季节性施工管理。建设单位应牵头建立健全改造工程应急救援体系，编制质量安全事故应急预案，落实应急指挥体系、应急救援队伍和应急物资及装备，建立健全安全生产预警和应急协调保障机制，强化应急处置。建设单位要合理安排工期组织施工，防止因手续和设计等原因挤占有效施工时间，不得要求施工单位盲目抢工。加强冬季施工管理，管线施工、室外薄抹灰等不得安排在供暖期进行，临时消防给水系统冬季应有可靠的防冻保温措施。

　　靳　剑