□　周长安
 

　　城镇老旧小区改造是改善群众居住条件、提升群众生活质量的重要举措。陕西省西安市坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，构建了“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，用心用情用力抓好城镇老旧小区改造工作。

　　老旧小区改造光靠政府“独唱”不行，西安市还创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部“合唱”，确保改造工作顺利进行。

　　充分发挥“四支力量”统筹作用。组建市、区、街道办三级指挥部，确定了“市级牵头抓总、区县具体负责、街道扎实推进、社区配合实施”的工作机制，确保改造工作有序推进。

　　充分发挥党支部引领作用。健全区县、街办、社区、小区党组织体系，在小区成立党支部，充分发挥基层党组织示范引领作用，形成“党支部引领、党员担当、发动群众、小区自治”的治理思路。

　　充分发挥党员带头作用。成立了由老党员、老干部组成的业主委员会或居民自治组织，及时协调解决改造中遇到的困难和问题。

　　充分发挥居民主体作用。尊重群众的知情权、参与权、监督权，探索建立“居民接待日”“一线工作法”等采纳民意的工作方法，形成了共建、共管、共享、共治的良好局面。

　　西安市不仅进行楼梯、管网翻新等“硬件”改造，还根据群众需要提供养老托幼、医疗助餐等“软件”服务。

　　注重需求导向，增强造血功能。针对不同类型小区、不同居民诉求，确定改造重点，将打造宜居环境、提升居民服务水平融入改造全过程。比如，高新技术产业开发区枫叶北区盘活利用空余房屋，将其改造成助老餐厅，为小区和附近老龄人口提供营养餐、照护和活动场所。

　　保留建筑风貌，传承历史文脉。把老旧小区改造提升工作作为城市有机更新的重要内容，与重点项目、文旅融合等同步规划、统筹实施。新城区邀请清华大学专业团队等，对56个小区外立面改造方案进行优化设计，融入红色文化、民俗文化等特色元素。

　　融入“核心价值”，增添党建元素。在注重实体内容改造的基础上，加强精神文明建设。如雁塔区明德门小区、林业大院小区设置了党员活动室，将老旧小区改造打造成宣传党的政策和社会主义核心价值观的前沿阵地。

　　做好资源整合，提升改造效果。创新“拆墙并院”举措，创造便于管理的“硬”条件。新城区韩森寨街道爱民社区打通合并三个小区院落、增加停车位，解决了居民停车难问题。曲江新区通过落实宣传到位、扶持到位、服务到位、责任到位、管理到位“五个到位”，推进电梯加装，切实解决老旧小区居民上下楼难的问题。