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以试点示范为切入点 因地制宜推进小城镇建设

  开展试点示范是推动改革发展的重要工作方法。习近平总书记指出,试点是改革的重要任务,更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子,直接关系改革成效。要发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

  2023年全国住房和城乡建设工作会议多次提及“试点”“示范”,要求坚持试点先行,先立后破,加快形成与高质量发展要求相适应的制度体系、发展模式。近期,住房城乡建设部主要负责同志在《学习时报》上发表《谱写住房和城乡建设事业高质量发展新篇章》指出,住房城乡建设各项工作要在重点上求突破,注重稳中求进、试点先行、精准发力,以点带面推动工作全面开展。

  因地制宜推进小城镇建设也要把试点示范作为重要切入点。近年来,很多地方根据实际,选择在产业发展、历史文化、自然资源、空间景观等方面具有潜力的小城镇开展试点示范建设,开展专项行动或重大工程,分类探索建设模式,集中整治人居环境,完善基础设施和公共服务,保护特色风貌,在土地、资金、技术等方面提供要素保障。比如,浙江分类施策,将小城镇分为都市节点型、县域副中心型、特色型和一般型4类,创建了363个美丽城镇省级样板。四川、山东、陕西分别开展“省级百强中心镇培育创建工作”“小城镇创新提升行动试点”“乡村振兴示范镇建设”,引导优势资源向试点示范镇倾斜。吉林、江西等地对示范镇项目建设、产业发展、特色培育等方面开展督导考核,制定考核办法和评估体系,将考核评估结果作为地方工作实绩的重要内容和资金分配的依据。

  今年以来,习近平总书记在陕西、黑龙江、江西等地考察时强调,要因地制宜发展小城镇,提高小城镇产业承载能力和人口聚集能力,构建以小城镇为节点的县域经济体系,建设一批具有自然山水特色和历史人文内涵的小城镇。要充分发挥好小城镇试点示范的突破、带动作用,推动小城镇持续健康发展。注重在体制机制上试,强化统筹协调,建立完善省、市、县、镇联动推进机制;注重在工作方法上试,加强设计引领,引导规划、建筑、景观、市政等专业技术人员下乡服务;注重在资金渠道上试,探索建立多元、可持续的投融资模式;注重在群众参与上试,充分发挥广大人民群众共建美好家园的积极性和主动性。

  百舸争流,奋楫者先。小城镇建设正迎来新的发展机遇,要用好试点示范这一重要方法,加快形成和推广一批好的经验做法,持续发力、久久为功,高水平打造现代化宜居宜业美丽小城镇。

  金生学




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