□　谢祥奎　龚燕军　李山泉
 

电力小区改造后鸟瞰图

低洼积水区改造后实景

停车场旁绿地改造后实景

　　党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。老旧小区改造是城市更新的重要组成部分，也是提升居民生活品质的关键举措。四川省广安市聚焦群众需求，大力推进老旧小区改造工程。其中，电力小区海绵化改造项目作为典型代表，按照“+海绵”建设理念，精准破解小区难题，成功蝶变为生态宜居的“海绵型”幸福家园，为老旧小区改造提供了可复制、可推广的宝贵经验，成为广安老旧小区改建项目的典型样本。

　　电力小区位于广安市广安区，建于1995年，占地面积约1.4万平方米。由于长期缺乏维护与有效管理，小区内问题错综复杂。低洼区域每逢雨季便积水倒灌，管网堵塞致使排水排污极为不畅，生活污水渗漏问题频发，雨污水混流更是对环境造成了极大污染。同时，小区绿化景观效果不佳，规划建设落后导致停车困难重重，严重制约了居民生活质量。

　　坚持问题导向

　　精准破解民生难题

　　科学规划标高，构建高效排水体系。电力小区原硬化面积大，绿地高出周围地面，雨水为传统的“快排模式”。针对不同区域，项目制定了科学的改造方案，通过截流引排，实现高水减排、低水引排。高平整区域分散布局绿地、建设海绵设施，雨水就近引入后溢流接入市政管网；低洼区域利用原地形打造集中滞蓄旱溪，增设横截沟引排至旱溪，构建“渗透+滞蓄+溢流+排放”的海绵系统，不仅有效消除了易涝积水点，更对小区出口接入的市政排水管网发挥了源头径流削峰错峰作用。

　　推进雨污水分流，源头治理环境污染。对建筑周边进行立管断接改造，让屋顶雨水流入下凹绿地滞蓄，使雨水自然剥离至地面。同时，新建雨污水管网、化粪池等基础设施，实现雨污水各行其道，正本清源。这一举措不仅便于直观发现雨污合流、错混接等问题，更为雨污水系统的长效管养奠定了坚实基础。

　　坚持以人为本，全方位提升小区品质。统筹推进排水、燃气、路面、停车、绿化、电梯、公共设施等综合改造。通过绿化建设生态停车场、增设文体娱乐设施等举措，实现绿化景观优化、文化设施完善、停车设施升级等效果，让小区既有“面子”又有“里子”，同时融入海绵城市建设理念，切实“改”出居民的幸福生活。

　　用好“三大力量”

　　保障改造顺利推进

　　善用党员先锋力量，凝聚群众共识。以“红领安居”小区治理专项行动为依托，成立党员政策宣传服务队和现场处置服务队。他们深入群众，广泛收集意见建议，引导群众树立主人公意识，积极参与改造工作，为项目推进出谋划策。

　　激发群众自治力量，促进沟通协调。充分发挥居民代表作用，挖掘责任心强、热心公益且有影响力的居民担任自治组织领头人，协助做好沟通协调工作，有效推动了改造工作的顺利开展。

　　强化党政监督力量，确保工程质量。广安区成立了由区委、区政府分管领导牵头的工作领导小组，统筹广安区质监站技术骨干组建质量监督专班。对改造过程中的重点部位、关键环节进行全程跟踪监督，切实保障项目建设质量。

　　建立“三项机制”

　　提升小区治理效能

　　党建引领机制。探索建立基层党组织领导下的物业管理服务机制，把物业服务管理作为城市基层社区基础治理的重要组成单元，纳入各级党政组织日常工作范畴，充分发挥党组织在小区治理中的引领作用。

　　沟通议事机制。探索建立“共建共治共享”居民沟通议事机制，通过成立业委会、推选楼长、建立居民微信群等方式，提高议事效率；赋予居民参与管理的权利，让小区业主真正成为老旧小区治理的主体，从而有效提升自治能力。

　　网格管理机制。积极探索网格化管理服务机制，开展安全隐患排查、矛盾纠纷调解、意见建议收集等工作，形成小区动态管理服务模式，有效破解老旧小区安全隐患频发易发的问题，全面提升小区自治自管效能。

　　改造成效显著

　　实现多维度提升

　　彻底实现雨污水分流，降低污染排放。通过新建、改造小区室外排水管网和建筑排水立管，从源头上实现雨污水分流，结合雨水花园等源头海绵设施建设，小区径流污染削减率达40%，有效控制入河污染负荷。

　　有效控制雨水径流，提升生态效益。通过设置雨水花园、下沉绿地、植草沟、生态停车场等海绵设施，实现雨水“渗、滞、蓄、净、用、排”多重功能，小区年径流总量控制率达65%，控制源头15毫米降雨不出流，彻底消除洼地积水现象。

　　融合海绵与公共设施，优化小区环境。借助布局透水铺装停车场、下沉式绿地、旱溪、雨水花园等海绵设施，合理规划地面停车、优化人行流线、完善活动分区，成功解决小区人车混行、停车无序、出入口关系弱等问题，实现海绵设施与公共服务设施的有机融合，将小区提档升级为“舒适、美观、洁净”的绿色生态小区。

　　电力小区海绵化改造项目是广安市老旧小区改造的生动实践与缩影，通过科学规划、精准施策，成功解决了一系列民生问题，切实提升了居民生活品质。未来，广安市将秉持以人民为中心的发展思想，持续推进老旧小区海绵化改造，让更多老旧小区重焕生机，为居民创造更美好的生活环境。

　　广安市住房和城乡建设局供图