——关于江苏省农村居民养老服务的调查手记
 

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　　随着农村社会在家庭结构、代际关系、人口流动等方面不断发生变化，许多农村失能老年人与空巢老年人的生活陷入了无人照料的困境。如何发展农村养老服务业，让辛劳了一辈子的老人安享晚年？江苏省部分市县的先行先试，为我们提供了“样本”，其经验值得借鉴，其困惑也引人思考。

　　何处去养老？

　　离家不离村，村中享天伦

　　9月19日，中秋节。中午11点左右，昆山锦溪镇虬泽村新建的日间照料中心里，已经聚集了三四十名村里的老人。再过一会儿就要吃午饭了。午餐清淡而丰盛，有西兰花、虾、紫菜蛋汤。83岁的吴国珍老人说：“饭香，人又多，吃得开心。”

　　锦溪镇有一所投资1300万元、设施齐全、环境优良的福利院，愿去那儿的老人却不多。福利院党委书记陈建平说，镇上现有93名五保户老人，只有23名住进了福利院，其余都留在了家里。

　　“农村老人喜欢熟悉的环境，离开了他的生活圈子，会感觉孤单。所以开在村子里的日间照料中心很受欢迎。”村委会主任黄初新说，村里有46名老年人每天来照料中心就餐，这儿中晚餐都免费。“每天国家给的8元伙食费其实远远不够，村里负担剩下的部分。”

　　记者在虬泽村日间照料中心看到，除了食堂，中心还有健身器材、厨房、休息厅、阅览室、棋牌室等，装修一新。

　　如同全国的经济版图，江苏也存在地区差异。苏南的集体经济富裕，村养老机构都建得比较完善。那么经济薄弱的苏北又是如何解决农村养老问题的呢？

　　赣榆县属于苏北区域，经济发展水平相对苏南要低，当地在村里建设低成本、小户型的“养老新区”，让老人“离家不离村，村中享天伦”。

　　小院里种植了青菜、萝卜、扁豆等当季蔬菜，35平方米的房间干净清爽，各种生活用品齐全——这是赣榆县青口镇梁庄社区“老年人集中居住点”王绪兰老人的家。“76岁啦，儿女不在身边，就想每天能跟老姐妹们凑在一块拉家常。”她说。

　　2011年底，王绪兰把家从老屋搬到了村里新建的“老年人集中居住点”。这里现在已有80多位老人，都是独门独院。社区里老年活动中心、卫生室、图书室、小超市等生活休闲设施一应俱全。入住养老区的老人除了每月领到养老金，还能拿到100元生活补贴。目前赣榆县共建有20余处农村老年人集中居住点，今后每年都会再建30处左右。

　　江苏省民政厅党组成员、省老龄办主任张建平说，经过探索实践，江苏已确定了三种农村养老机构的建设形式：村建养老区、村办养老院、家办托老所。

　　村建养老区，是在新农村建设过程中，村集体统一建设老年住房，配套各项老年服务设施，老年人免费或低费入住。让老年人保持着原有的“家”的生活方式，又方便集体、子女和老年人互相之间的照顾。