□　赵志广　刘宗轩

　　近日，河北省邢台市城市管理局综合执法支队夜查小组巡查至钢铁南路附近，发现有人明火祭祀，立即上前制止劝离，第一时间消除安全隐患。1月5日凌晨，该市城市管理局七里河建管中心巡查人员在智慧桥与南观光路交叉口发现有人正在偷盗行道树支护，当即将其控制并报警处理。两起事件的当事人看到巡查人员都特别吃惊，没想到这么晚还能被“抓到”……这两起案例都是邢台市城市管理系统开展夜间城市联防联查工作带来的变化。

　　2021年12月以来，邢台市城市管理局着力打造“不打烊”的城市管理服务新模式，在市区全面实施“8+16”全时段、“5+2”全天候、无死角、零盲区的“不打烊”管理，补齐夜间城市管理短板，切实提升城市精细化管理水平。

　　为何需要加强夜间城市管理?

　　让城市治理实现全年24小时无缝隙监管

　　为切实提升城市精细化管理水平、补齐夜间城管执法服务的短板，邢台市城市管理局创新打造了“不打烊”的城市管理服务新模式。

　　在邢台市区建成区实施“8 + 16”全时段、“5+2”全天候、无死角、零盲区的“不打烊”管理，规划了夜间城市的执法管理、联防联查时间——工作日为当日17点30分至次日8点30分，节假日为全天24小时，分工协作，各司其职。

　　“以往开展城市管理执法工作，都是日间强于夜间、工作日强于节假日，打造‘不打烊’管理模式，旨在打造多层次、叠加式、交叉式的全方位立体网管理机制，实现城市执法‘全天候’、管理‘零盲区’，确保各类城管要素全年24小时无缝隙监管。”邢台市联防联查“不打烊”机制领导小组副组长兼办公室主任陈焕强说。

　　夜间由谁来执法?

　　成立“不打烊”专班，分工负责、齐抓共管

　　为做好日间和夜间执法工作，该市城市管理局先后拿出了三套方案，经过讨论最终确定了“部门联动、条块结合、分工负责、齐抓共管”的原则，实施“1+9+1”管理模式，由领导小组办公室发挥牵头作用，对各单位联防联查情况进行汇总、协调、督办、考核并对单位移交的违法案件进行立案处罚;该市城市管理局下属9个成员单位按照各自职能，行使成立专职队伍进行夜间巡查职责，及时发现处置各类问题。同时，建立公安执法保障机制，为联防联查工作保驾护航。

　　“联防+技防”并用。在各单位成立“不打烊”专班，开展夜间不间断巡查，根据责任分工，做到巡查纵到点、横到线的同时，充分发挥智慧城管平台作用，利用数字城管分布在市区的2000多路监控系统等高科技手段，对重点路段、重要节点部位进行循环查看，及时发现问题，处置问题，形成一套快速反应处理机制，取得“1 + 1”大于2的效果。2021年12月25日晚10点左右，刚刚经过一场大雪的冬夜寒风凛冽，市城市管理局联防联查办督查二组巡查至新华北路时，发现三义庙小学北侧对过路灯不亮，第一时间通过联防联查微信工作群转交给了市政维护管理中心进行修理维护。当晚11点40分左右,该路灯成功修缮并通电亮起。12月27日凌晨3点左右，新华北路与泉南大街交叉口北侧，一辆白色的私家小轿车失控驶入绿化带，撞上一根灯杆后停了下来，车头及灯杆严重受损，所幸无人员伤亡。夜查巡逻人员及时赶到并报警，连夜将受损灯杆拆除并对受损的绿植进行维护。由于处置及时，避免了灯杆倒塌发生二次事故。

　　如何提升夜间执法质效?

　　建立“不打烊”管理机制，向制度要实效

　　“不打烊”管理模式开展以来，城管支队“不打烊”巡逻队员冒雪巡查，排查城市广告牌匾，消除安全隐患;清理占道摊点，畅通街道“肠梗阻”;督促商户履行“门前五包”义务，清除积雪，城市面貌持续改善。同时有效打击了泥头车违规运输、建筑垃圾违规倾倒等违规行为，主城区夜间市容秩序得到了进一步规范。

　　为确保联防联查质效，邢台市城市管理局还通过建立机制、推行制度，提升联查实效。

　　“1月16日17点30分至17日8点30分，‘不打烊’联防联查工作动态：联防联查工作群共上传工作信息139条，其中数字城管中心24条、城管支队20条、环卫中心20条、建筑垃圾管理服务中心17条、市政维护中心13条、七里河建管中心13条、广场管理中心10条、河道管理中心9条、园林中心6条、邢东新区城管局4条。”邢台市联防联查“不打烊”机制领导小组办公室工作人员郑亚楠在联防联控工作日志上如是写到。

　　为提升夜间联查质效，该市细化工作流程、建立台账，各巡查单位实行工作日志制度。各单位巡查结束后，将当晚的巡查、处置、移交等情况以工作日志形式报联防联查领导小组办公室。同时，联防联查领导小组办公室实行周通报制度，每周通报各单位联防联查情况，督导检查，定期要账;对挂账问题限期整改、逐项验收，并对问题整改前后的情况以图片对比的形式留存。

　　该市还专门成立夜间督查机构，对各成员单位夜查人员在岗在位、履职履责情况督导检查，并将督导检查过程中发现的问题及时转交责任部门处理，构建执法管理有纵有横、有点有面的格局，达到日常管理和夜间管理互为补充，形成叠加式管理机制。设置“红黑榜”，并作为年底考核评优评先依据。

　　截至1月17日，“不打烊”机制推行1个月以来，累计出动人员3057人次、出动车辆695辆次、发现问题3477件，这些问题均得到及时跟进处理，主城区夜间市容秩序得到明显提升。邢台市联防联查“不打烊”机制领导小组常务副组长王宏龙表示，全体城管人员将互联互动，将“不打烊”管理模式打造成邢台城管一张亮丽的“名片”。

　　指导单位：住房和城乡建设部城市管理监督局