□　安橙炫

　　小厕所，大民生。厕所问题不仅关系城乡环境的改善，也关系群众生活环境的改善，更折射出文明风尚和政府形象。近期，安徽省马鞍山市制定出台《马鞍山市城市公厕管理办法》(以下简称《办法》)，从制度层面促进公厕建设管理水平的提升。

　　《办法》以问题为导向，立足该市实际，突出城市特色，坚持“小快灵”，不搞“大而全”，明确城市公厕的定义和分类，特别是引入了“共享公厕”的概念。规定了市政公厕、共享公厕实行免费开放，提倡其他公厕免费开放;鼓励党政机关、企事业单位、餐厅、超市、商业服务窗口、宾馆饭店等单位将内部厕所对社会公众免费开放。规定夜间使用频次较高的市政公厕原则上24小时开放，其他市政公厕按规定时间开放。社会公厕、旅游公厕应当在经营、服务时间内开放。共享公厕应当在服务协议约定时间内开放。

　　《办法》要求提高公厕配置标准和服务水平。针对目前公厕建设标准不一，女性上厕所排长队、老年人等特殊群体上厕所存在困难、特殊时段厕所供应不足等问题，规定新建、扩建、改建及配建市政公厕、旅游公厕应当达到或者高于国家规定的城市二类公厕设计标准，使用节能、环保技术材料，方便老年人、残疾人、儿童和孕妇使用，并设置无障碍设施和第三卫生间;采用防滑材料，特别是针对独立式公厕要求在冬季雨雪天气时应当采取防滑措施;合理设置男女厕位比例，提高公厕中女厕位数量;规定大型广场、减灾避险等场所应当储备移动环保公厕设备材料;城市管理部门应当在节假日和重大活动等人流密集的场所，设置移动环保公厕。规定经批准拆除城市公厕的，建设单位应当按照先建设后拆除的原则负责重建，或者按照公厕造价给予补偿，由城市管理部门安排重建;规定了公厕档案管理，以方便公厕的维护维修。

　　《办法》规定公厕导向牌应当规范、醒目，电子地图明确公厕的具体位置和开放时间;夜间开放的公厕，标识应当昼夜可识别。规定市政公厕应当免费提供洗手液和卫生纸，其他城市公厕提倡提供洗手液和卫生纸;有条件的城市公厕可以设置自动售货设备等便民设施。规定城市公厕按照平均每平方千米规划建设用地不低于4座设置;考虑到老年人等群体的实际需求，城市公厕按照服务半径300米的覆盖标准设置;同时还列举了应当设置公厕的区域和场所。

　　此外，《办法》着力解决公厕数量不足的问题，突出方便群众。要求从保障增量和挖掘存量两方面进行制度设计，在保障增量方面，规定城市公厕按照平均每平方千米规划建设用地不低于4座设置，将公厕作为环卫设施建设专项规划的重要部分，纳入国土空间详细规划予以规划保障，要求涉及住宅、商业用地的，在土地招拍挂时，根据控制性详细规划明确配套公厕规划条件，要求配套公厕与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收，保障规划落地;在挖掘存量方面，积极发展共享公厕，鼓励内部厕所向公众开放。对公厕设置地点、服务半径、男女厕位比例、第三卫生间、免费开放、夜间开放、电子地图、公厕标识、公厕指引牌、厕纸洗手液、设置移动公厕等方便群众的细节都做了明确规定，让人民群众有更多的获得感。