浙江省桐乡市老旧小区改造工作始于2013年，连续多年列为桐乡市十大民生实事项目。2023年2月，最后一批老旧小区改造项目陆续完工，为这个长达10年的承诺划上了一个句号。10年来，桐乡市共改造82个小区，总投资超5.5亿元，使2.6万户居民受益。通过几年来的工作积累和摸索，桐乡总结出了一套自己的经验，用“三大实招”破解老旧小区改造顽疾，取得了良好的效果。

　　精研改造方案

　　充分吸收民声民意

　　老旧小区改造既要坚持科学性与合理性，更要遵循民意，以居民同意不同意、满意不满意为出发点和落脚点。一是明确改造任务前，上门征询改造意见，同意改造居民超过90%方可确定改造计划;二是方案设计单位，充分走访，听取居民意见，了解居民特殊意愿，如绿化、停车位、健身设施等诉求，形成方案初稿;三是初步方案完成后，召开居民代表征求意见会，听取民声、尊重民意，对于不同声音，合理的采纳，不合理的予以耐心解释、引导。如此形成最终方案，予以公示。同时，在施工过程中，注重协调居民关系，倾听民声民意，做好居民安全出行工作，提高居民对改造工作的满意度，建立良好的社情基础。

　　打通“关节痛点”

　　全程严抓质量监管

　　老旧小区改造涉及众多管理部门和管线部门，单靠地方政府很难高效推进，为此，桐乡市政府探索由市供排水领导小组牵头破解一系列难题，发改、规划、交通、环保等多部门参与，充分融合到小区改造工作当中。没有用地规划办不出施工许可?规划来支招，用红线图代替规划许可，办理施工许可证，从而将改造工程全程纳入市政工程质量监管。改造中小区居民停车难?城管来帮忙，在周边划出临时停车位，有计划停车不影响公共交通。管线多杂乱，在小区改造中难于跟项目保持一致?“本主”来协调，管线部门结合小区改造提前做好线路规划和资金报批等手续，使部门的线路工程施工与小区改造施工保持同步，避免施工中产生冲突。

　　巧用“三治融合”

　　长效巩固改造成果

　　老旧小区改造情况复杂矛盾多、时间紧难度大，为加快推进施工进度，保证工程质量，并且妥善协调改造中出现的居民矛盾，桐乡市在改造中探索引入“三治融合”理念，探索自治管理的做法。以九曲小区为例，成立小区改造自治管理小组，组织小区内有威望懂技术的组长、党员和热心居民担任协调小组成员，协调组起到上情下达、下情上传的作用。这让改造工作既多了些改造工作宣传员和社情民意收集员，又相当于在改造中聘请了一批工程质量监督员和居民矛盾调处员，把改造工作与居民之间出现的矛盾解决在萌芽状态，既保证了改造和谐，也保证了工程能够按时保质完成。同时，协调组在改造后继续参与小区内各项管理，使得小区停车、卫生保洁和绿化养护等原本各项管理老大难问题在居民自愿、自发的自我管理中变得更加有序、更加顺畅、更加文明，以此共建城区美丽小区，巩固改造成果，推进文明城市建设。

　　江　桐