创新基层社会治理，应最大程度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。网格化服务管理是新时期加强基层社会治理的创新举措，规范网格化服务管理，可以提升基层社会治理效能，有助于营造共建共治共享的社会治理新格局。经过多年的探索和实践，各地都积累了网格化服务管理的成功经验，很多地区也通过出台地方性法规规范各项网格化服务管理工作，其中，《清远市城乡基层网格化服务管理条例》《黑河市网格化管理服务条例》已于本月正式施行，《舟山市网格化服务管理条例》也将于下月开始施行。

　　本报记者　林　培

　　建立“两员”“两化”机制

　　为城乡基层治理提供法律支撑

　　为了加强市域社会治理，推进市域社会治理现代化，规范城乡基层网格化服务管理工作，广东省清远市颁布《清远市城乡基层网格化服务管理条例》并于本月起施行。

　　据介绍，《清远市城乡基层网格化服务管理条例》对网格员的准入和退出机制、网格员的职责和禁止行为等进行了明确，建立了城乡基层网格化服务管理“两员”(网格员+信息员)机制，将有效提升城乡基层网格化服务管理团队质量，为做好城乡基层网格化服务管理工作打下坚实基础。

　　同时，建立城乡基层网格化服务管理“两化”(网格化+信息化)机制，规定了城乡基层网格化服务管理的“网格化”建设规范，明确了网格的划分和调整规则，细化了网格服务管理事项范围、准入制度、办理要求和处理流程，规定了城乡基层网格化服务管理的“信息化”建设规范，在信息化支撑、信息推送、需求信息收集、运行维护、数据安全等方面作出详细规定，为城乡基层网格化服务管理工作提供支撑和保障。

　　《清远市城乡基层网格化服务管理条例》强调社会组织在网格化服务管理方面发挥的重要作用，鼓励和支持行业协会、商会、社区社会组织等社会组织、志愿服务组织、社会工作者、法律工作者、村民和居民参与城乡基层网格化服务管理工作。

　　条例还规范了有关国家机关及其工作人员、网格员和信息员的履职行为，并针对上述人员在城乡基层网格化服务管理工作中可能出现的违法行为，明确了应承担的法律责任。同时，对网格员、信息员及其近亲属可能出现被侵害的情形作出了保护规定。

　　以打造“一张网”为抓手

　　保障网格化管理服务有法可依

　　为了提升基层社会治理效能，不断增强科学执政、民主执政、依法执政理念，黑龙江省黑河市发挥立法在基层社会治理工作中的重要作用，出台了黑龙江省首部基层社会治理管理服务条例。《黑河市网格化管理服务条例》于本月开始施行。

　　《黑河市网格化管理服务条例》从网格化管理服务的宗旨、相关部门职责，网格长、网格员的责任义务，网格管理服务事项，网格联动共治，网格运行的保障措施和法律责任等方面进行规范，保障网格化管理服务有法可依。条例在明确网格化管理服务层级关系、专职网格员按照社区工作者管理、树立全民网格员理念等方面进行了积极探索和有益尝试。

　　据介绍，近年来，黑河市统筹基层管理服务工作，以打造“一张网”为抓手，推动工作力量在网格内聚合、工作职责在网格内落实，有效提升网格的精细化治理和精准化服务水平，取得了明显成效。

　　随着网格化管理服务深入开展，存在的配套机制不完善、管理服务事项不清晰、事项办理流程不优化、力量融合不紧密、保障措施不到位、网格员综合素质不高、队伍不稳定等问题凸显出来，亟待通过立法提供法律遵循和制度保障，推进市域社会治理体系和治理能力现代化。为此，黑河市制定了《黑河市网格化管理服务条例》，突出党建引领，对网格划分、网格事项、保障措施、各方责任等作出具体规范。

　　条例的颁布施行，标志着黑河市基层社会治理步入法治化轨道，进一步夯实了社会治理现代化基础，推动构建基层社会治理新格局。

　　优化“海岛治理模式”

　　进一步规范网格化服务管理

　　浙江省舟山市在“网格化管理、组团式服务”工作方面具有丰富的实践经验。根据新时代加强基层治理体系和治理能力现代化建设的需要，在总结网格化服务管理工作经验的基础上，结合海岛实际和网格工作创新发展要求，舟山市进一步规范和完善了网格化服务管理的体制、机制，出台《舟山市网格化服务管理条例》，将于7月1日起施行。

　　条例明确了网格化服务管理工作的主管部门和相关联动部门的职责，规定市、县(区)、乡镇(街道)应当建立网格化服务管理议事协调机制，明确承担网格化服务管理日常工作职能的机构。

　　舟山市是我国第一个以群岛建制的地级市，条例优化“海岛治理模式”，将网格分为综合网格和专属网格。综合网格一般按照每个网格覆盖常住村(居)民300至500户标准设置。规定常住村(居)民在50人以上的住人岛屿至少划定一个网格，以填补偏远悬水小岛的网格化服务管理盲点。

　　条例明确网格化服务管理事项以及专职网格员和网格化服务管理人员的权利义务，对专职网格员的职责、任职条件和产生途径，以及网格化服务管理人员可以拒绝实施的有关事项进行了具体规定，以解决在实际工作中将属于职能部门的工作职责随意推给网格化服务管理人员的问题，减轻网格化服务管理人员的工作负担。

　　条例要求加强网格联动和数字化建设，规定市网格化工作机构应当建立全市统一、共享共用的网格化服务管理信息平台，制定网格化相关数据采集标准，并明确了网格化服务管理需求事项的上报、受理、流转、办理、反馈和核查等流程应当通过网格化服务管理信息平台运作，形成工作闭环。