2019年以来，长沙市开福区坚持共谋、共建、共评、共管、共享，科学有序推进城镇老旧小区改造，极大提升了小区居民的获得感、幸福感和安全感。目前，实施老旧小区改造428个、建筑面积448.6万平方米，涉及1548栋、6.22万户，超出预期目标。

　　强化组织领导　坚持系统联动

　　作为一项综合性、系统性工作，开福区加强组织、精心部署，多部门聚力推进城镇老旧小区改造。一是高位统筹。区委、区政府把此项工作列入全区重点工作，组建由区长任组长、分管领导为常务副组长的工作领导小组，压实各方责任。二是条块联动。建立联席会议机制，区领导和区直部门联点，相关单位成立相应工作小组，构建起“条块结合、上下联动”的工作格局，加速推进项目建设。三是科学引导。在工作目标上明确“对标先进、提质开福”的总体定位。在计划安排上遵循“轻重缓急、基础条件、提质效益”原则，明确改造项目推进时序。出台一系列政策文件、改造工作手册和实施指南，准确解读城镇老旧小区改造政策、改造内容、标准和技术要求，确保改造顺利推进、有力实施。

　　强化要素保障　坚持多方共赢

　　为顺利推进老旧小区改造工作，开福区采取“上级财政争一点、市级财政拨一点、县区财政贴一点、社会资本投一点、居民群众拿一点”的办法，构建了政府、居民、社会力量“合理共担、合力共赢”的改造新路子。一是政策资金全力争。对标上级政策支持标准和范围，摸清底数，找准方向，科学划片包装项目，全力争取中央财政、中央预算内、省级、市级保障性安居工程财政支持。全区老旧小区改造上级各类资金支持占总投资55%以上，为项目建设提供强大支持。二是区级财力尽力补。开福区将老旧小区改造作为扩内需、保民生、促发展的一项重要民生工程来抓，4年来，区财政累计投入资金2.5亿元支持老旧小区改造。三是社会资本着力引。在老旧小区燃气管网更新改造中，抢抓政策机遇，将2019年~2022年实施改造的142个老旧小区改造项目范围内的燃气管道部分包装成16个项目，采取区企合作、资金共担、统筹推进的方式，实施老旧燃气管网改造，涉及房屋约894栋，惠及居民约35529户。

　　强化长效管理　坚持建管并重

　　城镇老旧小区改造事关民生福祉和城市高质量发展。开福区始终以人民为中心，聚焦群众急难愁盼，高标准、高质量推进此项工作。一是坚持党建引领。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员示范作用，探索建立小区党的基层组织、居委会、业主委员会、物业服务企业等多主体参与的小区管理联席会议机制，形成共商、共建、共治、共享的社会治理格局。二是坚持需求导向。完善公共参与机制，增强居民主体意识，通过“一小区一方案”等举措，凝聚改造共识。招募居民代表、党员、志愿者组建工程监督组，确保工程安全和质量达标。同时，针对老旧小区实施雨污水分流改造，提升城市排污和防洪排涝能力。三是坚持常态长效。对三无小区、散乱楼栋等合理整合，打破原有组建模式，创新实施老旧小区大物业服务管理平台，完善“改管一体、长效运营”工作机制。支持有条件的小区统筹人、财、物进行自治，结合“物业吹哨，街道报到”工作机制，逐步打破小区治理难题，增强群众对改造后小区的认同感、归属感。

　　下一步，开福区将践行共同缔造理念，以好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设作为工作重心，坚持问题导向、目标导向、效果导向，重点解决好群众“急难愁盼”问题。注重改造实效，将改造项目打造成精品工程，让群众的幸福感在家门口升级。

　　高　伟