□　于　芸

　　老旧小区改造如何让居民更充分参与、根据需求“量体裁衣”？山东、广东等地通过社区优选、居民互荐、个人自荐等方式，引入社区“能人”参与改造，让其发挥“特长”，以促进小区改造更好地进行。

　　动员居民参与“能人”

　　在山东省青岛市内蒙古路30号院改造过程中，为做好外墙保温，需要居民先拆掉空调室外机。徐阿姨是该院的“威望型能人”，经过她的动员，168户居民积极配合，顺利完成拆除工作。

　　“改造开始前，我们便在小区中寻找类似的‘能人’。‘能人’可以分为三类，懂建筑的专业型‘能人’，有威望、绝大多数群众拥护的‘能人’，懂得施工管理的‘能人’。有了这些‘能人’，老旧小区改造便可事半功倍。”相关负责人介绍说，“不到两个月的时间，市北区就聘请了30多名‘能人’，提出合理化意见200多条，近九成得到采纳落实。”

　　据了解，“能人”一方面可以给施工方提出更加精准可行的建议，让居民参与更具深度；另一方面，在意见收集和情况解释上，也更容易被居民认可和接受，拓宽群众参与的广度。

　　近日，青岛市福州路小区“能人”陈先生一早就来到改造现场，当起施工“监督员”。陈先生是福北社区的工作人员，已经在福州路小区居住了20多年，是地地道道的“本地人”。小区改造启动后，他发挥人员熟、地情熟、工作熟的优势，积极做好居民动员工作，仔细发掘有待改进之处。

　　和陈先生一样，小区其他“能人”共同努力，广泛动员居民参与改造工作、提出意见建议，小区加装了无障碍通道，下水管道疏通难题得以解决，道路拓宽等方面也收获了很多切实建议。

　　相关负责人表示，邀请的“能人”监督员都是参与度高、熟悉福州路小区情况的人员，提出了很多中肯建议，在沟通动员居民、征集意见建议等方面发挥了显著作用。

　　工程质量监督“能人”

　　为将老旧小区改造“改”到居民心坎里，辽宁省沈阳市铁西区南十社区邀请退休前一直从事建筑工作的韩先生“出山”，从专业角度为改造提建议，把关改造的工程质量。

　　“很多老旧小区下水井周边地面一到冬天鼓‘脓包’，开春再‘瘪’下去，搞得地面四分五裂。”韩先生介绍说，老旧小区下水井多是砖砌的，建完缝隙又不灌浆，积水满了就往外渗水。如果年久再加上不清掏，下水井都堵满了，污水不能进入管道，只能向下或四周渗透。这就是为何冬天地面会鼓包、开春又‘瘪’下去的原因。

　　在设计单位、施工单位、社区及居民代表参加的听证会上，各方根据韩先生提出的相关建议，确定了下水井及周边地面改造方案。

　　改造开始后，韩先生积极监督，看到雨水管道接入小区外的主管道后才放心。为了把关，他还找出了小区内潜藏的下水井，包括那些被填埋覆盖了三四米深的，并手工绘制了下水井分布图。

　　在广东省珠海市南村社区老旧小区改造过程中，从事城市规划工作的居民华先生积极参与。

　　社区志威路十分特别，是小朋友上学的“必经之路”，改造前，这条路上非机动车道和人行道空间较小，路中间还有个垃圾房，堆放了不少杂物，影响居民的日常出行。

　　华先生在征集了附近居民以及小朋友的建议后，结合老旧小区改造，提出了志威路规划建议，并获得相关部门采纳。在改造过程中，该路段增加了彩绘墙、休憩亭有了椅子、人行道有了慢行标识。如今，漫步在志威路上，不但趣味彩绘令人赏心悦目，还有很多路人在休憩亭内休息。

　　助力电梯加装“能人”

　　广东省珠海市新香社区公交花园小区建成于1995年，小区因楼层较高且无电梯，住在高楼层的老年人平时下楼难度较大，甚至有些腿脚不好的老年人常年闭门不出，居民加装电梯的愿望非常强烈。

　　加装电梯既要争取业主们的同意，也要消除业主对电梯公司的质疑。时任公交花园小区业主委员会主任的谭先生带领业主委员会委员以最先完成居民意见征集和签名确认的楼栋为试点，由业主委员会牵头处理电梯加装过程中的各项事宜，“以点带面”鼓励小区其他楼栋以此为参考，组织实施电梯加装事宜。

　　在他的带动下，小区各楼栋的楼栋长充分发挥“能人”作用。比如，3栋1单元在楼栋长推动下率先完成业主意见征集工作，并开展加装电梯试点工作；4栋2单元楼栋长不仅积极组织居民讨论，还主动上门收集意见。

　　在电梯加装的过程中，这些“能人”每天会主动到电梯加装现场了解细节，确保安全和质量，还组建了业主微信群，对电梯加装过程的各个细节、费用与居民及时沟通，更好带动居民参与协商。

　　公交花园小区电梯加装结束后，社区指导成立了“谭叔老旧小区电梯加装助力团”，发挥小区电梯全覆盖和老旧小区改造的示范效应，带动更多社区“能人”加入，以团队协作的方式提供协助化解老旧小区加装电梯矛盾、调解邻里纠纷等服务，助力更多居民圆好“电梯梦”。

　　相关负责人表示，社区“能人”是推动居民参与社区治理的民间领头人，将继续用好热心为小区居民服务、发挥个人优势的社区“能人”，不断壮大社区善治力量，形成居民自治能力强、社区邻里和睦的良好氛围。