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从“面子”到“里子”全面焕新
- 时间:2024-07-23 08:49
- 来源:中国建设报
据住房城乡建设部消息,2024年,全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。1~5月份,全国新开工改造城镇老旧小区2.26万个。
分地区看,8个地区开工率超过50%。其中,江苏省开工率最高,达94.8%,新开工小区982个。湖北省新开工小区最多,新开工小区3610个,开工率55.7%;其次是山东,新开工小区3269个,开工率81%。
业内人士认为,老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。近几年新开工老旧小区数量增加,有利于提高中低收入群体的居住品质。老旧小区改造后,有助于提升二手房买卖和居住价值,让交易更为顺畅。
提升整体居住效果
增强安全和便捷性
多地根据实际情况,制定了详细的改造计划。注重提升小区的整体居住效果,增强居民生活的安全性和便利性。
江苏省苏州市在老旧小区改造中,对小区陈旧斑驳的外立面、自行车库门、空调外机等进行统一更新,提升整体外观效果;增设无障碍坡道改造;在楼道内安装烟感装置,修补渗漏房屋,疏通年久失修的老旧管道,为居民安全保驾护航;大力推进有条件的楼栋加装电梯,开启“一键直达”。
湖南省长沙市雨花区改造重点关注屋面防水翻新、建筑外立面及房屋公共部位修缮、楼道及梯间整治,雨污水分流、道路及停车设施、照明系统改造、环境景观提质等事项。
山东省威海市老旧小区改造的重点内容包括完善垃圾分类设施、建设智慧小区、增设电动自行车充电桩等。比如,凤林工人新村老旧小区改造项目不仅对暖气管道进行改造,还修复破损路面,增设室外座椅、非机动车充电棚、垃圾分类房、健身设施、路灯、监控设施、“一老一小”服务设施等。
协调多方大力推进
严格把控质量进度
多地广泛征集民意,确保改造贴近民生;跨部门协同推进,形成政策支持体系;强调规划与技术指导,确保改造科学专业;关注整体提升与片区统筹,促进老旧小区与现代城市的融合发展;严把质量、进度与资金管理关,注重细节整治。
重庆市制定23项配套政策和标准规范,细化64项基础类、完善类、提升类改造内容,制定调查问卷、申请材料等示范文本,形成“1+N”政策体系。由住房城乡建设部门牵头,与发展改革、财政等22个部门协同,细化各类配套服务设施改造清单,以年度改造项目清单为基础,组织各区县逐个对接项目和改造事项,项目化、清单化、事项化协同推进。
聚焦群众急难愁盼身边事,补齐功能短板。一方面,搭建“三师(规划师、建筑师、工程师)进社区”平台,组织2400余名“三师”进社区提供技术指导,以陪伴式服务、沉浸式设计,引导居民“照单点菜”;另一方面,重点支持三峡库区移民小区改造提升,着力解决配套设施不完善、社区服务功能不健全等突出问题,从而全面提升城镇老旧小区居住环境、设施条件和社区服务功能。
同时,坚持连线成片、整体提升,建立重点项目推进机制,60%以上项目按片区统筹方式实施,以治脏、治乱、治违“三治”为先导,以功能提升、品质提升“两升”为关键,以产业导入“一导入”为牵引,推动老旧小区无界融入现代城市。
比如,九龙坡区民主村片区统筹推进万象城和西城天街之间老旧小区改造,完善生活、交通、产业、人文等功能设施,让建设厂搬迁后留下的家属区变身商圈新纽带、居民新家园、创业新天地。
辽宁省严把工程质量关,加强施工现场管理,强化全周期监管,确保工程质量过硬、小区舒适宜居。加快项目进度,按照“当年开工、当年完工”的节奏,严把时间节点,强化工作调度,全力以赴加快项目建设。广泛发动群众,把“群众答应不答应、满意不满意”作为衡量工作的重要标准,改造后居民满意度达到80%方可竣工验收。强化资金管理,管好用好在建项目资金,“好钢用在刀刃上”。抓好高空“蜘蛛网”专项整治,进一步细化工作措施,解决空中线缆杂乱、垂落、不美观等问题。
注重改造管理一体
促进运维良性循环
多地注重“改管一体”,整合资源推行新管理模式,强调引入专业化物业服务,完善维修资金机制,注重“回头看”,以巩固改造成果,促进小区良性运行。
江苏省要求各地积极推动老旧小区改造和管理提升纳入基层社区治理范畴,整合各类资源,推行新管理模式,大力破解老旧小区改造和管理中的难题。同时,引导有条件的小区引入专业化物业服务企业,完善住宅专项维修资金使用续筹等机制,促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
山东省青岛市市南区探索片区“打包”管理、“先尝后买”等新形式,推动构建“一次改造、长期保持”的管理机制,将改造成果巩固好、维护好、发展好。通过“慧安佳”小程序融合开通智慧教育、智慧医疗、智慧养老等服务内容,丰富智慧化物业服务内容,实现改造后服务水平由“保障型”向“市场型”、“传统化”向“智慧化”转变。
威海市提出,实施新项目的同时,对2020~2023年改造完成的331个老旧小区开展“回头看”行动,建立工作台账,检视已改造小区长效管理机制运行、各类设施服务维护等情况,确保改造效果长期保持。
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