□　晓　新　马文华
 

　　做好新时代城市精管善治工作，需要以人性化尺度传递城市温度，以共商共建共享凝聚各方合力，进而不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　近年来，江苏省南京市城市管理局把握大型城市的具体特点和发展规律，既在宏观维度做好顶层筹划，让大型城市运转更加良好有序；同时在微观层面注重细节管理，不断提升市民的居住、出行感受。其中，“公厕革新”与“泊位共享”便是颇具代表性的两项工作。请看来自南京城管工作一线的两组微镜头。

南京市城市管理局办公楼前的共享停车位

宝船印象广场生态环保公厕

泰山路与雨润大街交汇处（东北方向）公厕外景

泰山路与河西大街交汇处（明基医院对面）公厕外景

南京市浦口区龙华路地铁站停车场

　　镜头之一：关键词“公厕革新”

　　贴心变化　彰显文明风范

　　公厕，既是城市文明的展示，也是服务民生的重要内容。

　　近年来，南京市持之以恒推动“厕所革命”，使其与城市建设同频共振，补齐了这块曾经的民生短板，彰显了文明风范，受到市民和游客的普遍认可。

　　应建尽建　“复合”创新

　　新改建24座城镇公厕

　　南京，滨江风光带，胜景如画、游人如织。

　　滨江岸线美了，人流量大了，如厕需求也多了。为此，两座环保生态公厕今年正式亮相，一座位于水源保护区指示牌北侧，另一座位于滨江风光带宝船印象广场。

　　这两座公厕均为一体化可移动式，外墙为生态木浮雕板材质。虽然两处公厕面积均不超30平方米，但相关设施应备尽备，共设置了3个无性别厕位、1间管理间和1间无障碍间。除了泡沫封堵式厕具、灯具、尼龙抗菌扶手、衣帽钩、手纸架等，公厕还配置了面镜、如厕情况显示屏、手机置物架等。

　　“此前，鼓楼滨江风光带红云桥至涵碧楼酒店段约3.8公里范围内仅有两座公厕，让到此活动休闲的市民和游客感到不便。”鼓楼区城市管理局相关负责人介绍说，“新增的这两座环保生态公厕都在工厂生产完成然后吊装至现场，接通电源就能投入使用，采用光感应照明还有效实现了节能降耗。这样的高标准配备对提高滨江风光带的服务档次、美化区域环境具有重要作用。”

　　完善布局，同时在使用功能上不断从“单一”向“复合”创新。

　　眼下，南京市民前往浦口区星甸街道湿地公园，远远就能看见一座别具特色的崭新公厕。这座位于公园停车场、占地80平方米的公厕，采用与周围建筑风格相匹配的外观设计，设施十分注重适老化和适幼化，采用防滑材料铺设无障碍坡道，针对老人、小孩需求调整扶手和便器高度……“这里人来人往，如厕需求很集中。以前，大家总是焦急地到处找厕所，现在过来玩再也不用担心了。”一位常常来此的市民表示。

　　统计数据显示，今年内，南京市共计完成24座城镇公厕的新改建。自2017年启动公厕革命以来，全市累计新改建的城镇公厕已达1246座。

　　美丽乡村　成色更足

　　一批农村公厕得到全面升级

　　乡村美不美，关键看环境。在推进乡村振兴的美好蓝图中，“厕所革命”不仅悄然改写着农村的面貌，也成为提升民生保障水平、推动文明进步的重要力量。

　　近年来，南京市在不断优化城镇公厕布局、提升居民如厕体验的同时，也在大力推动农村公厕的新改建。仅在今年，六合、浦口等地区就有8座农村公厕实现了全面升级。

　　位于六合区横梁街道王子庙社区的柏石公厕，改建前是一座通槽式公厕，内部设施设备老旧，居民如厕常常感到不便。

　　今年在充分征求周边居民意见后，有关部门结合公厕实际情况进行了全面升级，设置了男女厕间及工具间。其中，男厕配置成人小便尿斗2个、蹲便器3个；女厕配置蹲便器3个；每个厕位设有独立隔间，配备纸篓，方便居民投放垃圾。门厅设有洗手池，上方安装镜子，方便居民洗手整衣。

　　位于该区龙池街道的李姚村部公厕在改造中，不仅告别了通槽式，打造了男女厕间和管理间，还在男女厕间各设置1个无障碍厕位，并安装无障碍扶手，方便残疾人、老年人和特殊人士如厕。公厕内还分别设置了成人洗手池和儿童洗手池，以满足不同人群需求。

　　据了解，为彻底改变农村厕所的脏、乱、差面貌，2018年，南京市政府办公厅下发的《南京市全域厕所革命实施方案》明确，用3年左右时间，对全域厕所提档升级，推进厕所建设管理的标准化、精细化，基本建成“数量达标、分布合理、设施完善、管理规范、群众满意”的厕所服务体系，其中每个涉农社区、行政村至少有2座无害化卫生公厕，基本缓解农村公厕“脏、乱、臭”等问题。

　　“每个涉农社区、行政村至少有2座无害化卫生公厕的目标，前几年已经按期完成，全域内的老式旱厕已经全部停用拆除或改造。目前进行的工作是推动卫生公厕逐步向三类公厕改造，其中，今年已经完成6座农村卫生公厕的改造任务。”浦口区综合行政执法局环卫科科长邹尊宇说。

　　尊老爱幼　倾注关怀

　　56座公厕完成适老化适幼化改造

　　在细微处传递“温暖”，提升“一老一小”的如厕体验。今年，南京市56座城镇公厕通过对厕门加宽、加装扶手等措施，完成了适老化适幼化改造。

　　居住在后宰门84号的张奶奶今年已经81岁，每天早晨习惯绕着香林寺路慢走。由于年事已高，香林寺公厕是她出门锻炼时经常要去的地方。“这里不仅打扫得很干净，而且充分考虑到了我们老年人的如厕需求。”张奶奶指着第三卫生间的智能坐便器说，因为腿脚不便，蹲坑对她来说非常费力，这款智能坐便器则解决了她的大麻烦。

　　香林寺公厕虽然空间不算大，但是功能分区合理，设置了男女厕间、第三卫生间和残障人士卫生间。为了方便轮椅进出，第三卫生间的厕门进行了拓宽，并设有儿童座椅、婴儿护理台、儿童坐便器，并在传统坐便器上加装了智能马桶圈，带有自动感应开盖、自动清洗、紫外线消毒、座圈加热等功能，让市民如厕更卫生、更安心。

　　格栅门窗、白墙灰顶，位于雨花台区贾东村附近的凤台广场内古色古香的公厕，前不久也完成了适老化适幼化改造。

　　雨花台区市容环卫中心工作人员介绍说，今年该区城市管理局对全区60座公厕进行了摸排，首批确定对6座周边老幼人群比较密集、基础设施短板明显的公厕进行适老化适幼化改造。适老化改造包括拓宽厕门，将原有地砖改为防滑地砖，增设辅助平稳站立和行走的手杖等；适幼化改造则是增加儿童卡通贴纸以及书包、衣物挂钩等。

　　“根据‘环卫公厕适老化适幼化改造试点’工作要求，本轮改造重点关注服务老幼人群较多、配套设施短板明显、居民改造意愿强烈的环卫公厕，尤其是城市窗口地区、游园广场等人流活动聚集空间。”南京市城市管理局相关负责人说，“在实践工作中，我们精心制定了改造试行标准，全力保障老幼群体通行顺畅、如厕便利。”

　　镜头之二：关键词“泊位共享”

　　协同合作　打破空间壁垒

　　冬日的南京城，车流如梭。

　　驾车进入大行宫见地下停车场的负二层，会看到一个个蓝底白字的“共享泊位”，共计270个。在该停车场入口处及场内墙体等显著位置，均张贴了共享停车区域指示标识。而长江路等总统府景区周边道路，也设置了前往该共享停车场的道路指示牌。

　　数据显示，截至11月底，南京市今年新增5045个共享泊位。其中，既有省级党政机关办公场所打开院落大门实现泊位共享，也有南京市其他机关事业单位努力挖掘；既有围绕医院、学校、商圈、景点周边等打造的共享场景，也有新增道路临时泊位的适度补充。南京市城市管理局参与推动的这些“共享”，让广大市民有了实实在在的收获。

　　持续发力　破解先天不足

　　针对部分区域先天不足的资源配置问题，南京各级城市管理部门始终在积极推进停车资源共享亮点工程。

　　“随着南京旅游持续升温，景区及周边停车资源紧张、交通不畅等难题随之而来，为缓解总统府景区停车难问题，我们联合交警、属地梅园新村街道及总统府景区，合力挖掘景区外围停车资源，最终将停车面积达2万平方米的大行宫见地下停车场打造成总统府景区共享停车场。”玄武区城市管理局相关工作人员说，“随着停车场共享泊位不断打造开放，市民及游客方便多了。”

　　据南京市城市管理局相关负责人介绍，为治理热门旅游景区及周边在大客流期间的堵点，他们在挖掘更多共享泊位的同时，还不断加强与文旅、公安交管等部门沟通交流、现场调研走访、后台数据对接，推进钟山风景区、雨花台风景区、牛首山文化旅游区、栖霞山风景区等点位与“南京文旅”数据互通，方便外地游客查询景点周边停车场地理位置、开放时间、收费标准以及停车舒适度，打造更加舒适的旅游环境。

　　据介绍，鼓楼区二板桥区域有白云亭小区等老旧小区以及南京市公安局鼓楼分局等办公单位，周边仅有二板桥道路泊位62个，停车需求缺口较大。为缓解该片区“停车难”，鼓楼区城市管理部门积极与白云亭文化艺术中心沟通协商，拿出40个泊位进行共享；栖霞区为缓解江苏省中西医结合医院就医停车难以及和燕路快速路拥堵问题，协调了华电科技园开放内部150个泊位，向医院职工提供包月服务，腾出医院停车空间方便患者停车……

　　这样的协同合作、持续发力，让昔日的空间壁垒被不断打破，景区、商圈、医院等区域停车难问题逐步得到了有效缓解。

　　顺势而为　体现担当精神

　　顺势而为、方便市民，众多省级机关单位在开放共享车位方面，体现了担当精神。

　　市民张超居住在宁海路华新巷小区已有20年时间，2009年买车时，小区的停车位还能勉强满足业主需求。但是近些年来，机动车数量激增让这个老旧小区变得“一位难求”。他下班回家稍迟一点，就必须在小区外四处找车位，而宁海路等附近道路的停车泊位非常紧张。无奈之下，他有时只能抱着侥幸心理违停在路边。为此，这几年他总会收到不少违停罚单。

　　今年，随着距离小区不远处的省教育厅开放8个共享泊位，张超终于告别了停车难的烦恼。“每月只要交150元，下班后就可以把车停进去，太方便了。”张超说。

　　据介绍，在南京市、区两级机关事业单位示范先行、开放院落的基础上，2023年10月起，省机关事务管理局牵头成立工作专班，全面推动省级党政机关办公场所资源适度对社会开放共享工作。江苏省住房城乡建设厅、省财政厅、省发改委、省教育厅、省市场监督管理局等13个省级机关率先将一批地上停车位向周边居民开放，并纳入南京市停车资源组成部分，由属地城市管理部门统一管理，目前共享车位已全部完成申请。

　　今年10月，江苏省又制定了省级机关全面落实停车共享实施方案，召开省级机关院落全面开放推进会，推动省本级具备开放共享条件的39个院落停车场，按照不少于20%的要求开放，同时依托南京市城市管理局开发的“宁停车”微信小程序，增加“省级机关共享停车”专门端口，公布所有省级机关共享停车的地址，实现共享车位信息发布及申请、审核、缴费等功能线上办理。

　　盘活闲置　促进秩序好转

　　在推进停车资源共享工作中，南京市城市管理局始终以问题为导向，有针对性地提升停车服务。在考虑郊区与主城的换乘地铁站停车需求明显后，该局今年着力指导各郊区城市管理部门进行机动车停放和非机动车秩序“两手抓”。

　　——浦口区结合浦口老城更新，巧抓龙华路、白云巷等地块建设“空档期”，建成2处公共停车场，新增停车泊位200余个。为满足非机动车停放需求，在新建停车场内均增设了1000余平方米的非机动车停放功能区，预留了车辆进出独立通道，并设置了一定数量的智能充电桩。目前，两处停车场使用率长期稳定在93%以上，非机动车停放量约800辆，赢得了市民及周边商户的充分认可。

　　——六合区围绕地铁S8号线龙池地铁口，开展非机动车停放区域“查漏补缺”，配置消防器材，加强日常跟踪管理，新增了8处150平方米非机动车停放区域，可停放非机动车约200辆。

　　——为避免地铁站出入口前非机动车占道停放影响市民正常通行，高淳区综合行政执法局经实地调查后，按照合理需求原则，在地铁S9号线沿线规划了非机动车停放区域80余处，共计1800平方米。之后又积极挖掘周边微小空地、边角地资源，增设非机动车停放区域110余处，共计700平方米。同时，抽调执法队员长期驻点，带领非机动车管理员不定时开展巡查，整理不规范停放非机动车，确保有序停放。

　　在“公厕革新”与“泊位共享”工作中的出色表现，是南京城管加强城市精管善治的生动注脚。展望未来，全市各级城市管理部门将会坚守初心、勇担使命，以绣花般的精细功夫，谱写城市宜居新篇章，为南京高质量发展注入更强劲的动力。