□　何俊超

　　新质生产力以高科技、高效能、高质量为核心特征，与“人民城市人民建、人民城市为人民”的价值导向具有内在一致性。当前，城市公共体育空间面临供给不足、分布不均、品质不高、管理粗放等现实困境，需要以新质生产力赋能公共体育服务体系的系统性重塑。从供给端看，新质生产力推动服务模式由粗放单一向精准多元转变；从要素端看，新质生产力促进土地、设施、数据、资本、人才等资源的优化组合与高效配置；从治理端看，新质生产力重构政府、市场、社会与公众协同共治的运行逻辑，推动治理向精细化、智慧化方向跃升。

　　《体育强国建设“十五五”规划》提出，到2030年人均体育场地面积达到4平方米左右。当前，我国常住人口城镇化率已达67.9%，城市发展正由增量扩张迈向存量提质的新阶段，公共体育空间的供给侧改革面临更为紧迫的转型压力。如何在新发展阶段有效盘活存量资源、提升空间效能、增进民生福祉，成为城市内涵式发展必须回答的现实课题。破解这一课题，关键在于引入新质生产力，从数字转型、文化铸魂、治理协同三个维度精准发力，为城市公共体育空间的更新提质注入全新动能。

　　数字转型：

　　从“经验管理”到“智慧治理”

　　数字技术是驱动公共体育空间治理变革的核心引擎。可从治理体系、服务场景和应急功能3个层面系统推进数字化转型。

　　●　构建全流程数字治理体系

　　依托城市运行管理服务平台，全流程数字化监管公共体育空间更新和运营，打造可感知、可监测、可参与、可运营的智慧体育空间体系。推行公共体育空间提质改造“云监工”，构建政府主导、社会监督、群众参与的多元智慧治理体系，切实提升工程质量与建设效率。

　　●　打造精准化智慧服务场景

　　通过物联网、大数据等技术手段，实现场馆人脸识别通行、能耗智能调控、线上预约分流等功能，大幅降低运维成本。借鉴深圳“一键预约”平台的经验，整合区域内学校、社区、企业的闲置体育场地，切实解决群众订场难、场地远、健身贵的痛点，让市民在家门口就能健身强体，提升群众使用体验。平台沉淀的线上预约与线下使用数据，可为空间规划和功能迭代提供决策依据，精准匹配市民健身运动和休闲消费需求，实现空间布局合理化、空间价值复合化、空间供给精准化、空间治理精细化。

　　●　强化数字化平急两用功能

　　城市公共体育空间兼具日常健身休闲与应急避难双重属性。借助城市信息模型和地理信息系统，科学规划应急设施的空间布局与功能预留。在暴雨、高温、地质灾害、公共卫生事件等风险情境下，依托智慧调度系统，将具备条件的公共体育空间迅速转化为应急避险场所，补齐城市公共安全短板，提升城市防灾减灾救灾能力。

　　文化铸魂：

　　从“千城一面”到“特色共生”

　　针对城市公共体育空间同质化严重的问题，可将其作为延续城市文脉、彰显地域特色的文化载体。

　　●　深挖地域文脉，推进文体融合

　　挖掘地方历史文化、“非遗”文化、民俗文化、红色文化等资源禀赋，推动公共体育空间与地域文化元素有机融合。统筹推进体育产业与文化产业协同发展，依托当地人文资源、自然资源和赛事资源，因城施策规划建设公共体育空间。打造城市公共体育空间文化辨识度，推进体育功能、城市文化与人居生活的深度融合。

　　●　复兴城市记忆，盘活存量空间

　　梳理城市老旧公共建筑、老旧街区、老旧厂区、废弃公共交通设施和城市“金角银边”等碎片化存量空间，因地制宜实行“微改造”“微更新”，在解决公共体育空间供给侧矛盾的同时，延续城市的历史肌理和文化基因。例如，北京首钢园将工业遗存改造为复合型城市新地标，这一做法既保留城市发展的历史印记，也有效盘活闲置资产。如今，该园区已成为深受年轻人欢迎的文化地标，是城市老旧厂区成功转型的实践案例。

　　●　聚焦“一老一小”，传递人文温度

　　公共体育空间的文化内涵，最终要以人为本。聚焦城市“一老一小”群体，推进公共体育空间无障碍、“适老化”和“适儿化”改造。加快建设更多“小而美”的嵌入式公共体育空间，满足全龄段居民多元化的健身休闲需求。通过精细化的人性设计，将公共体育空间打造为集生态、运动、社交、消费于一体的全龄友好复合空间，让城市的人文关怀在每一处空间细节中可感可触。

　　治理协同：

　　从“政府独奏”到“多元共治”

　　长期以来，政府单一主导的城市公共体育空间管理模式在资源统筹、运营效率和服务响应等方面逐渐显现局限性。城市公共体育空间的高质量发展，需要治理体系的系统性重构，形成权责清晰、优势互补、运转高效的治理新格局。

　　●　转变政府职能，强化公共服务统筹

　　构建智能化公共体育空间管理平台，打破政府内部“条块分割”的治理壁垒，建立跨部门协同机制。统筹多方力量，建立统一调度、分工明确、协同联动的工作机制。实现体育空间规划、建设、管护、运维等多段管理从“碎片化”治理向“整体化”治理转变，从根源上解决重建轻管、设施破损、场地闲置、维护滞后等问题。将科学设计、长效治理、精细运维、便民惠民贯穿城市体育公共空间建设管理全过程，统筹考虑设施布局与后期管护，确保项目建成即能用、好用、管用。

　　●　激活市场主体，引入社会资本参与

　　推行“体育+文化+娱乐”的商业运营模式，鼓励社会资本参与体育场地提质升级、智慧设施投放、文体活动运营。通过政府和社会资本合作机制引入专业运营团队，在保障公共属性的前提下，植入轻餐饮、体育培训、赛事活动等业态，以商业收益反哺公益服务，解决长期运维资金不足的难题。例如，成都天府绿道探索出成熟的“赛事+旅游+消费”经济模式，以市场化手段增强公共服务可持续供给能力，实现公共效益与经济效益的良性循环。

　　●　发动群众参与，实现共治共享共赢

　　优化信息沟通和反馈机制，依托互联网平台广泛征集群众对公共体育空间建设的意见建议，运用人工智能技术快速识别和归纳有效建议，及时反馈采纳和落地情况，形成“群众点单、政府响应”的良性互动。支持社会组织、志愿者队伍参与日常巡查、设施维护和秩序管理。引导居民主动参与空间保护、文明健身、场景营造，真正将“人民城市人民建”的价值理念转化为治理实践。最终形成政府主导、企业运作、社会参与的多元共治格局，通过权责重构、资源重组、力量聚合，实现治理力量深度融合。

　　作者单位为永州市城乡建设事务中心