社区是城市的“细胞”，连着千家万户的日常烟火，是公共服务的落脚点，也是基层社会治理的最前沿。

　　位于云南省昆明市盘龙区金星社区的金星小区建成至今已有近三十年，是一个居住着上万名居民的大型老旧小区，过去曾长期陷入物业失管、公共账目糊涂、邻里互不信任的恶性循环。今年以来，社区党委创新探索出“党建引领+信托服务+小组共治”的治理模式，打破治理僵局，探索出一条老旧小区善治的可复制路径。

　　党建引领小组共治　破解老旧小区治理难题

　　在金星社区居委会，小区共治小组成员正在商量两处庭院消防水泵的改造工作。

　　居民担心的维修费用，过去曾是金星小区不得不面对的一道难题。金星小区1997年建成，共有28个庭院、146栋楼、4365户居民，由于建设年代早，小区没有公共维修基金。以前采取物业包干制，物业服务费花多少、怎么花，全是物业服务企业说了算，公共收益去向、物业服务成效是笔“糊涂账”。

　　今年3月，金星社区党委引入信托制物业服务体系，设立业主共管账户，上线“透明小区”智慧小程序，资金流水、物业作业状态全部对外公开。

　　这次庭院消防水泵的改造工程，共治小组打算申报街道“民生小实事”项目，采用“业主自筹一点、政府补助一点、小区公共收益补充一点”的方式筹集资金，全程接受第三方审计，同时还要接受业委会、全体业主、社区、街道的四重监督，每一分钱的去向都清清楚楚。

　　金星社区党委书记李春丽说：“信托制最大的好处，是完全公开透明。对于公共收益去哪，服务在哪，大家都可以通过小程序看得到。物业服务企业的公共收益、缴费、收支是跟银行实时显示公开的，业主可以从线下查询每笔收支。”

　　此外，社区还搭建了庭院共治平台，落实“小事庭院议、大事集体定”。物业服务企业从经营者变成了全体业主的“大管家”。

　　物业服务企业负责人赵君说：“我们通过共治小组开会、协商、反馈、受理、解决问题，一步一步把居民的信任拉回来。”

　　信托制落地之后，小区的居民满意度从过去的11%提升至现在的90%以上，金星社区“党建引领+信托服务+小组共治”的治理模式也落地见效。党员带头、群众参与，小区面貌全方位提升。

　　金星小区第一退休人员党支部书记刘礼贤说：“在社区党委领导下，业委会、居委会、物业服务企业，几家共同参与，共同治理管理好我们的小区，大家信心十足。”

　　“小网格”服务“大民生”

　　制度落地，关键在人。曾经的金星小区，遇到难题无人牵头，居民之间容易产生矛盾。为破解治理难题，社区党委发挥庭院党支部、党员楼栋长的先锋作用，组织网格员走遍28个庭院听民意，一步步带动群众走出“各扫门前雪”的困局，让大伙儿重新找回了邻里之间的信任感。

　　李春丽说：“28个庭院，我们都要走到，社区也分了四个网格，有专职的网格员会走到网格中，里面的重点人员、重点对象、高龄老人都必须走到。一般的居民，我们也有专门的定期日、民意收集点。”

　　金星社区居委会把整个小区划分为四个网格，每一个网格都配备专职网格员，下沉到各个庭院，重点走访高龄、困难群体，设置常态化民意收集点。

　　过去遇到管网故障、电表欠费等问题，居民互相推诿、矛盾容易激化。部分庭院的居民长期饱受合表用电困扰，多年电费拖欠，整栋楼反复停电，群众苦不堪言。面对多年累积的历史遗留难题，社区党委主动牵头，老党员、共治小组成员挨家挨户上门动员，仅仅3天就收齐历史欠费，推动完成电表分户改造。

　　金星小区共治小组成员段萍说：“我们从物业服务企业处获取了底表，了解哪家欠多少钱。5年收不齐的电费，我们3天收齐。做了这些工作，才得以改造，换了电表。”

　　以前小区出问题，居民抱怨，却没人处置。如今共治小组成员主动盯隐患、听诉求，把矛盾化解在萌芽阶段。

　　在党员带动下，小区逐渐催生出邻里互助、主动参与公共事务的内在动力，形成了良性循环。金星小区的这套治理实践经验，如今已经被系统总结提炼出来。

　　盘龙区将党建引领小区治理列为“书记领办”重点项目，推动支部建在小区、党员沉到楼栋，复制推广这套党组织牵头、共治小组发起、多元筹资、审计监督闭环的治理经验，让更多老旧小区受益。

　　盘龙区委常委马敏说：“金星小区从‘不信任’到‘信任’，变化在于党组织站出来，群众发动起来，再老的小区、再难的事，也能办出老百姓满意的样子。现在，我们要把这条路，一个小区一个小区地推下去。”

　　转自央视新闻客户端