四、城市品质不断提升，城市更新持续推进

　　新中国成立以来的70年间，成都市以提升城市形象与面貌、改善城市生态环境、建设宜居与宜业的人居城市为着力点，先后实施府南河与沙河综合整治、中小河道整治、旧城改造、城中村改造、棚户区改造、道路畅通等城市更新与修复工程，使城市人居环境得到较大改善，城市形象明显提升，城市生态得以修复。

　　府南河是成都的“母亲河”，整治前的府南河可以说是藏污纳垢的臭水沟，多达3万户、10万名群众长期生活在卫生极差、设施不全、交通不便的棚户区。这些低洼潮湿的棚户房屋，直接影响城市形象与面貌。府南河综合整治工程从1993年开始动工，1997年12月竣工，共拆迁各类建筑物达60多万平方米，总投资达人民币27亿元，实施了河道整治、污水截流、道路管网建设、河滨绿化、文化建设、住房安居六大工程。竣工后的府南河综合整治工程使中心城区城市面貌发生了显著变化，沿河两岸10万名居民告别了低矮、破旧的危房，搬进了新房。为彻底改善城市面貌，提升城市形象，成都市在完成府南河中心段综合整治基础上，继续实施城市环境综合整治工程、府南河延伸整治工程、中小河道整治工程，有力推进了城市的可持续发展。2001年起，成都市又以环境污染治理为主线，结合东郊工业区的结构调整和城市向东、向南发展战略规划，总投资达32亿元，旨在充分发挥沙河的生态、亲水、居住、休闲及旅游功能的沙河综合整治改造工程。先后获得“中国人居环境范例奖”和澳大利亚“舍斯河流奖”。沙河综合整治改造工程于2004年底完工，使沙河沿线环境得到彻底改观、城市形象得到提升。

　　上世纪 80 年代的成都人民南路　  如今成都天府大道进城方向(人民南路)

　　立足塑造城市特色，将城市景观建设与城市文化延续、历史文化保护融合在一起，打造了一批具有鲜明地方特色、文化内涵的城市景观。春熙路、琴台路、天府广场等城市重要节点旧貌展新颜，一大批城市特色街区、小广场、小游园建设提档升级，一系列内涵丰富、主题鲜明、意境生动的城市景观、景点为古老成都添上了现代而明丽的色彩。此外，为改善城区市民居住、生活环境，成都市将老旧城区改造作为城市建设的头等大事。2008年~ 2016年8年期间，投入资金812亿元，改造棚户区11.2万户。2008年“5.12”汶川特大地震发生后，成都着眼优化中心城区功能，投资上百亿元对中心城区12个滞后于时代发展步伐的“城中村”进行改造。为把城北打造成为现代化、国际化的宜业、宜居、宜商城区，2012年，成都市启动了最大规模民生工程、旧城改造项目——北城改造。截至2018年，北城改造累计投资3605亿元，实施项目1146个。2016年以来，围绕“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”总体目标，深入实施“东进、南拓、西控、北改、中优”战略，持续优化城市空间布局，促进城市健康与可持续发展。

　　为完善中心城区公共服务设施，提高人民幸福指数，成都启动了2017年9月至2020年新建8类18项公共服务设施2818处中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，其中，2018年就累计投资104亿元，建成350个公共服务设施、开工建设公共服务设施902个。对文化馆、公共图书馆、乡镇 (街道)以及村(社区)综合性文化服务中心均全部实行免费开放。成都市于2017年被评为全国厕所革命优秀城市，为改善城乡文明及乡村治理，深入推进“厕所革命”，仅2018年就新改建公厕700座。为改善老旧小区生活环境、宜居条件，开展了在老旧小区加装电梯试点工作。为加快推进城乡社区发展治理，2018年起，实施高效能的社会治理攻坚计划，建成示范性国际化社区4个、社区综合体79个。成都市“创新探索城乡社区发展治理新模式”项目荣获全国“2018年民生示范工程”第一名。2018年，共完成109条特色街区打造和1918条背街小巷提升整治，改造老旧院落327个、棚户区1.2万户，成都城区逐步形成以小街区为基础的、功能完善、形态优美、交通便利、尺度宜人的城市空间。

　　上世纪 80 年代的成都天府广场            鸟瞰成都天府广场

　　五、以改善居住条件为重点，努力营造功能完善、设施配套的宜居住宅

　　新中国成立70年来，成都城镇居民住房条件经历了三个阶段：第一个阶段是简棚陋屋;第二个阶段是青砖黑瓦的平房;第三阶段是生态化、智能化的绿色建筑。住房居住条件的改变始终伴随着不断发展的城市建设。发展较快的是自从1992年成都实施府南河综合整治工程以后，各种现代化的、环境设施完善、功能逐步配套的城镇居住小区不断涌现，城镇居民住房条件得到极大改善、提升。

　　据统计，1949年成都城市人均居住面积仅3.7平方米，城市实有房屋建筑面积641万平方米、实有住宅建筑面积425万平方米、实有住宅使用面积374万平方米、实有住宅居住面积224万平方米、居住人口61万人。70年来，成都的城镇住宅建设成效显著，居民居住条件得到明显改善。到2019年，成都市城镇居民人均住房建筑面积达36.6平方米，城镇居民平均每户拥有的住房居住面积达到了99.4平方米。成都市以创造宜居、宜业环境为导向，努力提高城镇住宅的人居环境质量、居住品质，努力创造具有川西地域特色的人居环境，初步形成优美舒适、宜人居住、设施配套、功能完善的良好居住环境。据统计，2018年，成都房地产开发投资2267.8亿元，其中，住宅销售面积2659.4万平方米;实现商品房销售额3633.2亿元，其中住宅销售额2602.1亿元，增长1.8%;房屋施工面积26845.5万平方米，竣工面积6273.2万平方米。“住在成都”已逐渐成为新时期西南地区的居住时尚，美丽宜居的成都吸引了越来越多的区域外群众来此定居。

　　成都北改项目曹家巷原貌                         成都北改项目(建设中的曹家巷)

　　成都北改项目(曹家巷旁马鞍南路新貌)

　　六、将绿色理念融入城市建设，不断提高城市绿化水平

　　1949年成都建成区绿化覆盖面积83公顷、园林绿化面积64公顷、公共绿地面积仅64公顷、公园仅9个、公园面积64公顷。1949年生活垃圾清运量0.9万吨。新中国成立70年以来，成都市针对城镇绿化总量严重不足、绿化档次不高的现状，将城镇绿化建设作为城市建设重点，逐渐形成了城乡结合、类型多样、配套完整的城镇园林绿化体系。

　　从1999年起，市区各城区确定每年至少建一个绿化广场，逐年扩大城区内公共绿地面积、人均绿化面积的目标。先后实施高压走廊建绿、百条景观廊道建设、小游园与绿化小广场建设、浣花溪公园建设、绕城高速公路芙蓉景观带建设、三环路绿地建设、环城十大郊野公园建设等城镇绿化工程，对中小街道、城市社区绿化进行整治、改造、提升，新建上千个城市绿化小广场、小游园。以成都中心遗址公园、交子公园、城市露天音乐广场等公园绿地为重点，进一步夯实城市绿地系统布局。仅2018年成都市区就新建公园、小游园和微绿地188个，新增绿地达到670万平方米。通过加大绿化建设，城市绿地基本实现均衡布局。城镇绿化过程中，为突出成都城市绿化区域特色、个性特点，树种选择上突出乡土树种，绿化做到乔、灌、草、花卉有机搭配，重点选择市树银杏和市花芙蓉等地方树种。

　　着眼于建立布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的城市绿地系统，努力增加城镇公共绿地，先后进行中心城区主体绿化工程、特色街区、林荫街区建设，贯通三环路内外50米防护林带，完成绕城高速路200米生态带建设，初步形成由生态绿地、公园绿地、街头绿地、防护绿地等“点线面”结合的芙蓉景观带。按照市域“两山两环、两网六片”规划，贯彻落实“绿化全川”工作部署，全面推进了全市生态环境的保护与建设，市域生态保护红线基本划定，生态本底进一步优化，形成约26平方公里的6片城市森林，建成高新区桂溪生态公园等一批公共开敞绿地空间。截至2019年，美丽宜居公园城市建设步伐加快，累计建成天府绿道2607公里;成都市森林储蓄量达到3506万立方米，森林面积达到56.6万公顷，森林覆盖率达到39.5%;市辖区建成区绿地率达到41.7%，建成区绿化率为38.6%，人均公园绿地面积上升至12.7平方米。

　　现建成的成都桂溪生态湿地公园

　　现建成的成都青龙湖

　　七、加大环保建设力度，显著提升环境质量

　　新中国成立后，特别是改革开放以后，成都市坚定推进绿色发展，努力让成都的天更蓝、水更绿、城市更亮丽、生活更宜居。成都辖区内的温江县、郫县、都江堰市于1996年2月被国家环保总局批准成为全国首批69个国家级生态示范区建设试点之一。从2002年起，成都市以开展“创建国家环境保护模范城市”活动为载体，不断加大环保建设力度。重点是通过环境治理、工业区结构调整、旧城改造、绿化工程等环境综合治理工程，广泛采用绿色建设与发展方式，实实在在改善城镇环境。

　　成都发起了污染防治攻坚战役，重点是抓好污水垃圾处理设施建设、城市黑臭水体治理、城市扬尘防治和农村人居环境综合整治等工作。2014年以来，成都坚决贯彻落实绿色发展理念，持续抓好铁腕治霾、科学治堵、重拳治水，打好污染防治攻坚战，针对环境突出问题实施环境整治“百日攻坚”专项行动，努力建设碧水蓝天、绿树成荫、森林环绕的中国典范城市，绘就美丽成都新画卷。通过严格落实河(湖)长制，全面实施“治水十条”，全面完成城市建成区黑臭水体综合整治，岷江等流域水质逐步趋于向好态势。成都先后成为联合国人居署“可持续发展试点示范城市”“全国首批装配式建筑示范城市”，并成功创建国家生态市和国家低碳试点市。据统计，2018年成都空气优良天数达到251天，在全国74个重点城市空气优良率排名前列，PM2.5、PM10平均浓度分别下降8.9%、8%，均创造了历史上最好水平。2019年上半年，成都市优良天数率上升到78.5%，氮氧化物、二氧化硫排放量分别降低22.1%、32%;地表水断面Ⅰ～Ⅲ类占比75.5%，同比提高7.2个百分点，县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。

　　中华人民共和国成立70年以来，成都的城市建设与发展取得了显著成就，城市面貌和形象发生翻天覆地的变化，城市功能不断优化，城市设施趋于配套。而今的成都城市建设，正朝着全面体现新发展理念城市迈进。

　　(作者单位：成都市住房和城乡建设局)