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“两化互动”的成都选择

时间：2013-05-20 10:49
来源：人民网-财经频道综合

　　5月2日，清华大学政治经济学研究中心主任，社会科学学院责任教授、博士生导师蔡继明专程到访成都，围绕“城镇化与工业化”主题做一场精彩演讲,并与该领域的国内学者和成都当地官员进行探讨。

　　在全球经济一体化的今天，任何一次经济波动都意味着全球层面的经济结构调整，这对新兴的经济体特别是后发城市，是挑战更是机遇。成都如何抓住这样的机遇？普遍认为城镇化成为拉动中国经济的强大引擎，中国尤其是西部处于快速城镇化的过程中，新型工业化承担什么作用？如何利用新型城镇化推动这一进程？

　　成都的使命

　　工业化和城镇化是四川实现现代化必经的历史过程和必须完成的重大使命。

　　只有大力推进工业化和城镇化，才能完善与建设西部经济发展高地相适应的现代工业经济体系，构建与现代产业发展相匹配、科学合理的城镇体系，实现由西部经济大省向全国经济强省的跨越。用人均国内生产总值、非农就业比重和城镇化率三个指标衡量，全国已进入工业化中后期，而四川则处于相对滞后的工业化中期阶段。

　　“十一五”以来，四川工业化和城镇化水平与全国的差距，出现了由扩大到缩小的“拐点”，进入了工业化和城镇化“双加速”时期。在加速推进工业化和城镇化的关键时期，发展道路和模式的差异会带来截然不同的结果。从国内外发展实践看，如果工业化超前于城镇化，会因城市配套设施的缺乏，出现交通拥挤、资源短缺、环境污染、房价暴涨等问题。反之，则会由于城镇化缺乏必要的产业支撑，出现产业“空心化”和就业不足现象，产生一系列社会问题。

　　因此，“两化”必须相辅相成，互动发展，这充分体现了科学发展观“统筹兼顾”的根本要求。只有牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，统筹谋划和协调推进新型工业化和新型城镇化，才能形成城乡发展的一体化新格局，同步实现现代化。

　　成都的选择

　　认识到机遇，才能真正把握和抓住机遇。

　　为此，成都形成了一套清晰的城市发展思路——发挥四川“首位城市”的作用，打造西部经济核心增长极，加快推进城市的国际化和现代化。在四川、在中国西部发展格局中发挥交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地的重大功能。为此成都明确提出了“五大兴市”战略：交通先行战略、立城优城战略、产业倍增战略、圈层融合战略和全域开放战略。

　　在新的历史机遇下，产业发展已经成为区域经济社会发展的强力引擎。成都市委、市政府确定“五大兴市”战略中，明确提出“产业倍增”战略，其关键在于工业必须勇挑大梁，成为全市经济增量的主体贡献者，率先实现倍增，并带动现代服务业和现代农业发展。只有工业率先实现倍增，才能实现产业倍增，才能夯实西部经济核心增长极的产业支撑。

　　工业化是城市化的核心动力。在强力实施“五大兴市”战略的宏伟实践征程中，成都工业交出了一份骄人的答卷：来自市经信委的数据显示：2012年全市完成规模以上工业增加值2589亿元，增长17.2%，在15个副省级城市中总量排位跃升两位，增幅位列第一；总量占全省工业比重较2011年提升了1.3个百分点，达到25.8%，完成工业投资1750.1亿元。

　　从国内外众多城市发展的经验分析，工业强劲增长对推动城市经济发挥着至关重要的动力驱动作用。而成都，在产业发展过程中，以高精尖优的制造业领域作为工业发展的主攻方向，坚定不移走园区工业发展的路子，切实把工业集中发展区打造成为先进制造业集聚集约集群发展的主平台。

　　在市经信委牵头制定的天府新区产业（工业）发展规划草案中，明确提出“加快发展高端产业和产业高端，加快转变经济发展方式，构建‘现代制造业为主，高端服务业聚集’的现代产业格局”。这是产业成都发展的必然选择，也是成都由工业化中期向后期转变发展过程中的唯一途径。

　　直奔高端，在全球产业的价值链条中，高起点嵌入，加速推进产业结构转型，在战略性新兴产业、先进制造业、高端服务业和现代都市农业等产业链领域内寻求价值最大化。戴尔、仁宝、富士康，博世、沃尔沃、一汽大众，中汉电力、通威太阳能、禅德太阳能，中粮、中材科技、中蓝晨光……更高更强的产业巨头，纷纷在成都扎根发展壮大。顶尖的企业带来顶级的产业凝聚力，在成都经济社会快速发展过程中，体现得淋漓尽致。

　　成都优化核心区域，推动第一圈层“头雁高飞”，产业结构向“高端化”升级，推动城市形态向“高层次”转型。成都打造主体区域，推动第二圈层“中雁竞飞”，担当起先进制造业主要承载区的发展定位，积极培育与先进制造业相配套的现代服务业。成都做强腹地区域，推动第三圈层“尾雁快飞”，发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业。

　　以处于成都第二圈层的成都经开区为例。在总规划面积150平方公里的成都经开区内，驻扎着一汽-大众、一汽-丰田、沃尔沃成都基地、吉利高原汽车等17个整车（机）项目和一汽-大众发动机、博世底盘、中国兵装汽配园等226个关键零部件项目，还有川汽、一汽、瑞华特等新能源客车和成都汽车产业研究院、银河汽车总部港、九峰汽贸城等35个高端项目。以“南部研发制造、北部贸易博览娱乐、中部生活配套服务”为特色的汽车产业综合功能区总体规划和以 “百亿企业集群、千亿产业支柱、万亿销售基地”为重点的汽车产业发展规划正在逐步实施，大众、丰田、博世、江森等47家世界500强企业和51家上市公司纷纷落户。

　　尤其引人注目的是，今年一季度，成都高新区主要经济指标保持20%以上速度增长，增幅在全省、全成都市均保持领先水平，实现“开门红”。其中产业增加值、财政总收入、地方公共财政收入、外贸出口总额均排名成都市第一；产业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增幅均居成都市首位。

　　成都的机遇

　　成都的工业化战略选择，为成都带来什么机遇？又为世界带来什么机遇？成都如何成为了投资的热土？

　　成都抓住世界机遇，成都更成为世界机遇。成都提出五大兴市战略，打造西部经济核心增长极，推进国际化和现代化进程，成为外资和内资投资的热土，经济增长动力十足，发展潜力世界瞩目。

　　“成都，已经成为西南地区的发展引擎，其发展前景值得期待。”世界著名咨询公司之一的德勤咨询资深合伙人张天兵对成都的信心源自于数据分析：2012年，成都实现地区生产总值(GDP)8138.9亿元，在全国副省级城市排名第三，仅次于广州、深圳，经济总量增幅、规模以上工业增加值增幅、外贸出口增幅等主要经济指标均位居全国副省级城市首位……张天兵强调，特别是在先进制造业上，成都具有强大的发展优势。

　　2012年初，成都市举行驻蓉涉蓉领事官员座谈会，四川省委常委、市委书记黄新初说，“开放的世界，是成都的舞台；开放的成都，是世界的机遇。”成都的确为世界提供了机遇，而这种机遇几乎成为了一种共识。

　　“不是偶然的原因让我们选择了一个西部城市。成都对我们来说正好是十全十美的地方，在成都反映出来很多我们今天讨论的事情。”《财富》总编辑苏安迪明确回答《财富》全球论坛落地成都的原因时表示，中国处在经济的前沿，成都是一个理想的地区，是西部的中心，最有活力的磁铁，吸引着跨国公司，高等教育的中心，包括汽车、物流、技术和服务业的公司。成都已经展示了他的能力，吸引着全球500强的公司。

　　苏安迪介绍，在最终决定《财富》全球论坛花落成都之前，他考察过许多城市，但成都对于举办论坛的热情给了他很深刻的印象。“我们很高兴地看到，中国的西部大开发、城市化进程，将给世界企业带来巨大的发展前景，综合这些因素，所以我们选择了成都。”

　　“500强纷至沓来，财富汇聚成都。”中欧国际工商学院院长朱晓明说，从世界范围看，成都正迎来新一轮全球经济结构调整和技术革命浪潮。成都作为西部特大中心城市，在产业基础、要素成本和区位等方面拥有比较优势，在全国发展大局中的战略摆位将更加重要。2013，全球经济增速企稳回升，再加上财富全球论坛的举办，必将为成都这座西部核心城市带来新一轮的发展契机。

（责任编辑：璇）

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