——江苏无锡奋力打造“全国最干净城市”侧记
 

　　□　朱双清　符　臻

　　随处可见的鲜花绿植、焕新整洁的背街小巷、干净舒适的休憩座椅、小而精致的开放式公园……江苏省无锡市奏响了城市“焕装”蝶变曲，洁净美好的生活图景令人向往。

　　“人民城市人民建，人民城市为人民。”为践行人民城市理念，深入推进城市精细化管理工作，早在2020年9月，无锡首次提出打造“全国最干净城市”，并将过往几年治理经验进行整合优化，历时一年半时间，于2022年3月发布了打造“全国最干净城市”三年行动计划，新一轮城市精细化管理工作由此拉开帷幕。

　　健全机制

　　构建综合协调工作体系

　　底册清单体系初具规模。各级城管委办公室实体化运作的工作班子逐步健全，围绕无锡最干净城市62项测评指标，市城管委各牵头部门有序开展底册清单和责任清单的摸排与梳理。基本建成底册清单和责任清单272万余个具体项目，为推动打造“全国最干净城市”清单化、项目化建设奠定坚实基础。2022年年底61项年度测评指标进度均达100%。

　　条块联动的考核运用日臻完善。各级“红黑榜”评选机制逐步健全，市城管委办建立“红黑榜”评选专家库，围绕热点区域停车管理、小区生活垃圾分类、敞开式绿地管养、住宅小区管理和建筑工地管理5大类项目完成4批次共755个参评项目城市精细化管理“红黑榜”评选;开展“红黑榜”现场互学交流会，有效推广“红榜”项目成功经验，精准帮扶“黑榜”项目对标整改、提质增效。

　　专业化的标准制度进一步夯实。各级城管委单位围绕重点工作编制一系列标准，逐步完善“最干净”制度体系，2022年各条线、板块围绕生态环境、河湖治理、美丽乡村、市政管养、城市客厅、工地清尘、高架花箱、停车设施等编制出台、修订完善了61项规范细则、指导意见等。

　　净亦求精

　　绘就幸福宜居民生画卷

　　净美城市，让人会心一笑。可以席地而坐的干净街巷，靓丽整洁的城市会客厅，作为城市家具的“方便”之所让城市可触可亲。近年来，无锡“城之景”的改变清晰可感，美好宜居的生活图景舒展铺陈。

　　全力实现环卫保洁作业提质。2022年6月，无锡市城市管理局发布《“席地而坐”城市客厅高标准深度保洁作业标准及要求》并公布全市首批30个高标准深度保洁区域名单。在打造“全国最干净城市”三年行动计划中，无锡计划打造100个“席地而坐”城市客厅示范区。无锡市城市管理局推动出台《关于推进市区环卫一体化作业改革的实施意见》，全力推进环卫一体化作业改革各项工作，包括整合环卫一体化作业任务、统一市区作业标准和统一市区考核标准。截至目前，市管道路和市区4个片区率先实施环卫作业一体化改革，高标准打造完成30个“席地而坐”城市客厅，主次干道洁净度达90%，背街小巷洁净度达75%，绿化区域洁净度达80%。

　　停车“小切口”，撬动“大民生”。2022年以来，城市管理局综合施策，让市民“有地停、放心停、舒心停”。据统计，全市新增停车泊位2.3万个。在周边道路设置路内临时停车泊位或临时停放区域，完成已审批道路临时泊位编码管理1.88万个。推动实现无锡市机关企事业单位、居民小区错时共享停车泊位1.58万个。升级智慧停车管理服务系统，新增动态联网公共停车泊位21万个以上，建设并推广“停车就诊联动”和“先离场后付费”数字生活场景，打造“全市一个停车场”，实现机动车快速离场，提升市民便捷停车体验。

　　让“方便”不将就，“公厕”迎来华丽转身。自2019年无锡市启动“厕所革命”以来，无锡各级公厕新、改建累计投入资金近4.4亿元，新、改建城市公厕648座、农村厕所1019座，其中部分采用模块化公厕建设方式，更加提升了建设效率和智能化水平，公厕布局全面改善，公厕管理水平显著提升，达到了“建成区每平方公里要保有3～5座公厕”的要求。出台无锡市首个公厕管理办法，且首次明确公厕设计应适当提高女性厕位数量，人流量集中场所女性厕位和男性厕位的比例应不小于2:1。

　　共治共享

　　让城市有“品质”更有“温度”

　　近年来，无锡持续推进城市管理工作创新，一项项新举措落实范围广、成效好，一次次攻坚战发力节奏快、力度大，科技赋能、机制创新、社会共治，无锡市容环境面貌持续提升，和谐、生态、舒适的“城市会客厅”跃然眼前。

　　建成智慧城管，推进城市管理“一网统管”。无锡市“智慧城管”项目搭建了贯通市、区、街道、社区四级终端的“太湖云眼”综合应用平台，汇聚全市城市管理领域相关数据8亿余条，共享公安“雪亮工程”20万路视频信息，并依托无锡产业优势创新开发使用665路可移动式太阳能物联网视频监控设施，智能识别能力达到并行1000路，对暴露垃圾、店外经营、无证游商等13类显见性问题实现智能识别告警，并推送智慧城管生成数字城管工单交办处置，形成监管闭环。2022年全市按期结案率稳定在99%以上。

　　休憩座椅向标准化、舒适化和个性化方向发展。无锡市编制了“省内首创”的《无锡市城市家具导则》，对休憩座椅的规划设置、造型设计等方面提出标准。小游园、开放式公园、主次干路、商业大街、背街小巷、公交场站等人流量较大且最有坐下休憩的急迫需求的公共区域成为公共座椅规划设置的首要目标区域。座椅的造型设计方面，大多以人体工学为科学依据，座椅高度、宽度和倾斜角度的设定确保大多数人就座舒适。截至2022年12月，无锡市已完成公共空间休憩座椅新建1669个(处)，改造提升5056个(处)，社会共享1088个(处)。

　　稳步推进“城管进社区”。2022年10月，无锡市城市管理局公布了《关于全面推行“城管进社区”工作的实施意见》，并发布了20项“城管进社区”管理事项。目前，272名城管执法人员和1665名城管协管人员挂钩进驻713个社区。进驻社区城管队员积极参与社区居委会、城管队员、物业服务企业、居民代表四方共同参与的协调议事工作机制，积极协助社区建立健全自治管理机制，构建共谋共建共治共享的城市管理格局。据悉，城管进社区后，对城管职责范围事项实行首问负责制，实现“接诉即办”，加强解决民生诉求的典型案例推广，形成“解决一个问题、整改一类问题”的工作机制。

　　担好“第一责”、跑好“第一棒”、争创“第一流”，无锡城管系统将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，不断优化和提升建设与管理标准，在高质量发展上继续走在前列，为打造一座水清、地绿、天蓝、城美的“最干净之城”不懈奋斗，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章实现良好开局。