房屋安全和消防隐患多、基础配套设施落后，环境脏乱差、社会治理难……隐匿在高楼大厦间的城中村，因其落后破败、逼仄老旧的环境，在城市发展中显得格格不入，不仅影响了城市美观，也阻碍了发展进程，被称为城市的“伤疤”。

　　近年来，南京、常州、扬州等地积极推进城中村改造工作，全力解决城市化过程中遗留的城市治理、居住环境、安全隐患等问题，通过收购存量住房安置、房票安置、开设“房源超市”等创新手段，缩短百姓在外租房过渡期，扩大房源选择面，助力百姓享受更加宜居、和谐的生活环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

虞家村征收现场

　　团购凸显优势　百姓尽享实惠

　　12月的冬日，阳光和煦。在常州市钟楼区五星街道虞家村征收现场，工人们正忙着将废弃材料捆扎整齐，运上清运卡车。环顾四周，这里多为2至3层的自建房，房屋已经空置，不少窗户已被拆除。

　　虞家村占地面积27.18亩，全村有居民81户，常住人口478人，周围被常州市委党校及几个老旧小区包围，人口密度大、基础设施薄弱、安全隐患多、社会治理难，村民改善意愿强烈。今年11月，虞家村城中村改造征收工作正式启动，通过前期对村民村情的细致摸排，仅用4天时间就完成全部村民签约工作，选房工作也于12月1日顺利收官。通过购买政府的“团购商品房”，村民共选购文华园小区存量房65套，总面积达8443平方米。

　　邹雪芳是虞家村13号居民，自结婚起便住在这里。“以前房子大约210平方米，设施比较老旧，停车也不方便。”因为政策利好，邹雪芳一家在第一天便主动签约，选择把新家安在离老宅不远的文华园小区。“很幸运，通过政府的好政策，让我们能以优惠的价格买到新房，还拿到部分货币补偿。”提及未来的新生活，邹雪芳充满期待：“新家设施全，环境也好。很多以前的街坊也选了同一个小区，以后还能做邻居。”

　　今年，常州市实施城中村改造项目54个，其中拆除类47个，年底完成16654户村（居）民改造工作、筹集安置房21118套。“城中村改造是一项民生实事。我们希望通过市区联动、部门联动以及社会的认同理解，把这项好事办好，让群众能够真正得到实惠。”常州市住房城乡建设局局长彭峻说。

　　走进扬州市华建韵河境小区竹园，楼间距开阔，处处绿意环绕。小区6栋3单元住户丁厚群家正在装修，步入客厅，120平方米的居所宽敞明亮。

　　丁厚群原是扬州市竹西街道瓦窑村陈庄东组居民，因城中村改造，去年6月从瓦窑村迁出，今年11月就拿到了“团购商品房”的钥匙。“房子户型非常好，小区环境很清爽，价格也实惠。”丁厚群一家三口对新房都十分满意。

　　2023年1月，扬州市竹西街道办事处与江苏华建地产集团有限公司、扬州市邗江城市建设发展有限公司三方共同商议，由街道平台公司以低于市场价的优惠价格，集中采购韵河境小区竹园作为征迁安置房使用，包含9栋住宅楼，583套住房。协议签订后，竹西街道立即安排相关征迁工作组做好被征迁户相关工作，2023年年底，用一周时间完成10个批次被征迁户的选房工作，共458户居民顺利选房。此次征收补偿政策一律采用实物＋货币相结合的方式，每户获得一套安置房，差价进行货币补偿。按照片区以往老百姓对安置房户型要求，街道办事处与江苏华建地产集团有限公司多次沟通，调整原报建户型，并增加储藏室，满足居民生活习惯和更高品质生活需求。

　　据了解，截至11月底，扬州市已完成城中村改造5614户，筹集安置房10306套，超额完成了2024年度目标任务。

居民在江宁区房源超市选房

　　开设房源超市　去化效果明显

　　12月12日上午，江宁区房源超市内人头攒动，许多持房票的市民正在等候选房。这是江宁区启动的第二轮全区通兑存量安置房及竞配建住宅集中选房工作。活动在房源超市内连续开展5天，主要面向区内东山、秣陵、禄口、淳化等地被征迁群众。

　　房源超市设有签到区、等候区、选房区、审核区，每个区域都有专业人员提供引导服务，展板上项目名称、楼栋、房号、面积、总价等信息一目了然。淳化街道居民潘大军一早便来到这里，“有些激动，马上就要选房了。”潘大军选择了东山街道秦湾景园小区，周边配套服务完善，生活十分方便。

　　据了解，本轮房票全区通兑首次实现商品房、竞配建住宅、存量安置房三种类型房源同步选房，房源更加丰富，共筹集各类住宅房源7654套，其中商品房房源4828套、竞配建住宅1325套、存量安置房源1501套。

　　针对房票安置工作，江宁区于2023年4月开始筹建区房源超市，由区城建集团负责日常管理。2023年8月以来，先后开展7轮房票安置，包含3轮存量安置房房票和4轮商品房房票安置。房源超市累计筹集各类房源共计10729套，房源类型全、分布广，覆盖江宁全区域。其中，4轮商品房房票安置工作累计实现商品房认购2700余套，有力缩短了房地产企业去化周期。

　　绿洲地产云湖十里院项目位于江宁区禄口空港新城，临近地铁S1号线，为远郊刚需板块。今年9月，云湖十里院项目入库区房源超市，采用补贴过渡费、赠送产权车位等形式吸引使用房票的征迁户选购，仅一个月时间就去化房源202套，成为当时江宁区“销冠”。

　　“我们整个项目房源为528套，领证可售的目前有484套。入驻房源超市以后，对我们销量的拉动比较大。除市场化销售外，附近居民使用房票购买的占比还是蛮高的。”绿洲地产南京区域总经理张学东说。

　　除线下房源超市外，南京市创新打造全市安置房源平台——线上“房源超市系统”，统筹全市各类可供安置的商品房、政策性住房。目前，房源超市系统共收录了88个项目、8585套房源。

华建韵河境小区内景

　　推进房票安置　满足多元需求

　　常州市沈江家边项目位于西林街道张家村，占地面积29.5亩，建筑面积1.63万平方米，全村共有居民53户，常住人口334人。地块坐落于张家工业园周边，房屋普遍建造年代久远，设施配套和生活环境差。去年年底，沈江家边居民联合向属地街道和村委提交整体搬迁申请，目前全部居民已完成签约腾房。除9户居民不具备使用房票条件外，剩余44户居民成功使用房票购房51套。作为全市城中村改造首张房票落地的试点项目，沈江家边项目成为钟楼区第一个实现100%使用房票的征迁项目。

　　从小在沈江家边长大的居民江剑虎今年5月签订了搬迁合同，选择房票安置后，从多个商品房小区中购买了泰盈八千里花园小区。

　　“以前老房子大约200平方米，评估价值180万元左右。买的新房118平方米，市场价约每平方米10000元。我向政府申请了面值120万元的房票，可以直接用来抵扣房款。除此之外，新房价格每平方米还有8%的优惠，和房票的差价可以直接补给我们，对于老百姓来说非常实惠。”江剑虎说。

　　除价格优惠，自由度高也是许多被征迁户选择房票安置的原因之一。今年6月，常州市出台《关于进一步做好我市房屋征收补偿房票安置相关工作的意见》，扩大房票使用范围，房票使用主体除房票持有人，其近亲属均可作为房票使用人；房票实行全市通兑通用，被征收人可使用房票在全市范围内任意区域内购房。为确保被征收人有足够的房源选择，常州市积极协调房地产开发企业，汇集优质房源。截至目前，全市存量房源库共有房屋5.02万套，通过城中村改造购买存量住房安置1.01万套，消化存量住房面积111.64万平方米。

　　在南京市江宁区，房票安置同样受到百姓欢迎。自去年8月至今年10月，江宁区已开展7轮房票安置工作，累计满足安置房需求约0.79万套。目前，全区正在推进第8轮房票安置工作，自11月25日启动以来，已累计选房1627套，其中商品房认购712套，存量安置房、竞配建住宅集中选房915套。

　　据区住房保障和房产局局长徐静介绍，持房票购买商品住宅的居民，国有土地上房屋征收可给予不超过房票票面使用金额5%的购房补贴，集体土地上房屋征收给予不低于房票票面使用金额10%的购房补贴。房票用途广泛，可用于购买商品房、竞配建住宅、存量安置房、车位等，覆盖全区各板块，户型也更贴合百姓各类安置需求。

　　南京市住房保障和房产局副局长颜江认为，房票安置是在货币补偿基础上、具有自主选择权的产权调换补偿安置方式，能有效统筹“保障”和“市场”。在城中村改造中引导群众选择房票安置，一方面有利于缩短安置周期、节省过渡费用、满足群众多样化居住需求，另一方面有利于化解存量住房库存、促进房地产市场平稳健康发展，实现群众、政府、市场多赢局面。

　　本版内容由王璇提供