□　安　丽

　　地点：浙江省杭州市西湖区文新街道阳光星洲社区

　　小区存在基础设施老化、公共设施不足、居住环境亟待改善等问题，居民改造意愿强烈。

　　数据：建于2000年以前

　　居民4154户

　　楼栋168栋

　　建筑面积52.5万平方米

　　投资0.3938亿元

　　阳光星洲社区高教新村、华苑公寓老旧小区改造项目从居民实际需求出发，坚持党建引领、凝聚合力，完善提升小区整体环境面貌、基础设施配套、公共活动空间，让老旧小区焕发出新活力。

　　●改造亮点：加强组织领导，汇集民心民意。

　　街道办事处、社区居委会同步建立“事碰头、日例会、周商讨、季汇报”的工作机制，确保改造项目平稳有序推进。

　　积极发挥党建引领作用，党建引领、区域党建在老旧小区改造专项中发挥核心作用。社区成立老旧小区改造临时党组织和居民监督小组，组员们作为政策宣传员、工程监督员、矛盾纠纷协调员，实现“党建引领、党员担当、小区自治”。

　　注重居民多元化需求，由“政府改”“居民看”转变为“居民主导”。从前期的意见征求到后期的项目实施，社区始终充分听取居民意见。在前期意见征求中，社区邀请设计单位、号召志愿者收集小区有效居民意见300余条；在项目进场施工时，街道办事处、社区居委会建立“每日例会”制度，热心小区事务的居民均可参会，将居民最现实、最需要、最迫切的诉求纳入改造方案。在项目完工前，社区邀请业委会、老旧小区改造监督小组成员以及热心居民先验收，确保改得满意、住得舒心。

　　●改造亮点：整合多方力量，坚持多元共治。

　　为推动改造，由社区牵头，建立“社区—社会组织规划师—居民群众的党群议事平台”工作机制，形成工作合力，在破解小区专业施工难题、矛盾纠纷中起到积极作用。

　　在改造过程中，社区始终坚持“社区事务大家议，大家事情协商定”，搭建“阳光议事厅”，先后组织居民、业委会、物业服务企业召开 50余场协商会，如高教新村小区加装汽车充电桩、华苑公寓小区垃圾房样式选择、沥青铺路时车辆外停及空间腾挪、停车位增加位置协商等，尽量兼顾居民的合理诉求，尽可能通过精心的个性化设计，达到利益最大化、影响最小化。

　　组建以街道办事处、社区居委会工作人员为组员的未来社区与无障碍创建领导小组，制定实施方案。相关部门密切协作配合，社区多次与小区业委会、物业服务企业、业主代表、辖区单位商铺进行沟通交流，广泛听取民意，组建“爱心志愿者”服务队进辖区，为残疾人出行打通“最后一公里”，构建满足日常需求的“10分钟生活圈”。

　　●改造亮点：挖掘小区特点，提高改造效率。

　　阳光星洲社区目前居住人群以新杭州人为主，由此产生了一个特殊群体——投靠新杭州人子女的外地老人，被称之为“老漂”。社区利用老乡“缘相近、趣相投、志相行”的特点，在“老漂”党支部的基础上成立“老漂”妇联、“老漂”志愿者队伍以及“老漂”一家亲调解工作室。

　　在老旧小区改造期间，“老漂”们成为社区与施工单位之间的桥梁，在确保施工安全、施工质量和工程材料选择等方面贡献宝贵力量。同时，“老漂”们帮助建立居民与施工方之间的良好沟通渠道，积极化解纠纷矛盾20多件。通过充分发挥“老漂”们的积极性，不仅提高老旧小区改造工作的效率和质量，还能增强社区凝聚力，使改造成果更好地服务于全体居民。

　　●改造亮点：探索共管模式，持续长效管理。

　　政府引领，多元主体共促运营服务，共筑可持续发展社区。

　　政府统筹，多家单位联合运营服务。街道办事处与教育机构联合打造的阳光新书房，集图书借阅、电子阅读、文化活动等多种功能为一体，为居民提供优质学习资源。医养机构提供普惠型养老服务，设置100张照护床位，构建机构、社区、居家一站式服务，医养、康养相结合的养老服务和健康支持体系。“阳光·馨园老年食堂”引入餐饮企业，优先服务老年人等特殊群体，提供分档的普惠定价模式，为外卖送餐员、快递员、网约车司机等新就业群体提供暖心服务，努力实现以心暖“新”。

　　建立小区管理机制和考核机制，保持管理的制度化、规范化、精细化。建立物业管理每月考评制度、公共设施使用管理制度、小区居民公约、居民议事规约等，保障老旧小区改造成果。

　　社区举办各类邻里活动，增强居民归属感，从而引导小区居民主动参与小区长效化管理监督工作，形成良好的社会监督机制。