□　刘丰雷

　　党的二十届四中全会强调，要加大保障和改善民生力度，推动房地产高质量发展。面向“十五五”，湖北省提出，要坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设具有荆楚特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　过去五年

　　“宜居湖北”建设取得新成效

　　过去五年，湖北省住房城乡建设系统以“宜居湖北”建设为统领，推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，深入实施城市更新行动，积极推动城市高质量发展，有效回应人民群众高品质生活需求。

　　人民群众住房条件持续改善。在增量小区开发建设和存量更新提质中探索构建房地产发展新模式，让老百姓“住有宜居”。“十四五”期间，全省累计供应新建商品住房1.74亿平方米，筹集建设保障性住房32万余套，完成棚户区、城中村改造14.8万余户，住房公积金帮助510余万人圆了“安居梦”，城镇人均住房面积达到45.6平方米。

　　城市人居环境品质持续提升。认真践行人民城市理念，以“绣花”功夫推进城市精管善治。改造城镇老旧小区1.84万个，加装更新电梯超过1万部。15万个新型窨井盖守护了群众“脚下安全”。“全市一个停车场”让350万个联网车位实现闲置车位全市调控、错时共享、驶离付费、无感支付。5100公里荆楚绿道串联城市生活，1500余个口袋公园、1200余公顷的共享公园绿地成为人们亲近自然、放空精神的好去处。荆州洋码头等历史文化街区成为城市文旅新名片。

　　建筑业绿色智能转型持续深化。坚持科技创新与产业创新深度融合，大力发展绿色智能建造引领建筑业转型升级，努力供给高质量建筑产品。全省企业承建的深中通道、港珠澳大桥等一批重大工程赢得世界瞩目，湖北“世界设计之都”“世界水电建造之都”等名片越擦越亮。建筑企业对外承包工程覆盖150余个国家和地区，累计输出170余项中国建造标准。

　　城市安全韧性持续增强。坚持标本兼治，大力提升设施韧性、管理韧性。建设改造各类供水、供气、排水等管网管线2.7万公里，“优质水”“安全气”走进千家万户。国家供水应急救援中心华中基地、国家城市排水防涝应急救援基地落户武汉，城市排水防涝能力稳步提升。同时，深入推进科技赋能，市州CIM（城市信息模型）平台全部上线运行，城市运行管理服务平台全部建成，17个市州、60个县市完成城市生命线安全工程建设。

　　未来五年

　　加快推动城市内涵式发展

　　面对“十五五”时期住房城乡建设领域工作面临的新形势，必须乘势而上、加压奋进，以工作主动赢得历史主动。

　　中央城市工作会议作出了“两个转向”的重大判断，即我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期、城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，指明了我国城市发展所处的历史方位。必须适应全省人口总量和结构变化以及人民群众的需求升级，加快转变发展理念、发展方式、发展动力、工作重心、工作方法，更加注重以人为本、集约高效、特色发展、治理投入和统筹协调，坚定走好更新提质、精明增长之路。

　　做强国内大循环、畅通国内国际双循环要求加快推动城市内涵式发展。未来五年，我国将把发展的立足点更多放在做强国内大循环上，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。必须以城市更新为重要抓手，大力推动城市内涵式发展，加快建设具有荆楚特色的现代化人民城市，更好发挥城市扩内需、链产业、促循环、聚人口的作用，以城市高质量发展助力湖北加快建成支点和服务构建新发展格局。

　　科技和制度赋能促进城市治理效能加快提升。当前，以人工智能为代表的新一代信息技术正加速赋能千行百业，住房城乡建设领域是科技创新最大的应用场景，从智能建造、智慧家居到智慧小区、智慧社区、智慧城市，都将因“数智”让生活更美好。将加快推动市县健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，积极发挥“一委一办一平台”作用，推动城市治理从碎片化走向系统化。

　　一体推进

　　营造更多高品质生活空间

　　湖北省住房城乡建设系统将以建设具有荆楚特色的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，在城市更新中一体推进“四好”建设，努力营造更多高品质生活空间。

　　坚持以构建房地产发展新模式为核心，全力推动房地产高质量发展。将以重构房地产商业模式为核心，以重塑城市商业生态为手段，大力实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维五个维度统筹发力，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭”，供给“住、吃、游、购、娱、医、养”全生态的好服务，推动房地产向“既建房子卖房子、又造服务卖服务”转变，着力打造住有宜居升级版。

　　坚持以推进城市更新为抓手，全力创造人民高品质生活。将通过完善功能配套、植入商业业态、创造消费场景，分类推进既有建筑、老旧小区（城中村）、老旧街区、老旧厂区、老旧公园改造，形成“投资提质—消费升级—价值反哺”闭环。同时，积极推进城建投融资模式创新，以盘活城市国有“三资”为基础，推动财政、金融、投资统筹联动，构建城市更新动力循环机制，实现“资源资产化、资产证券化、资金杠杆化”。

　　坚持以绿色智能建造为引领，全力推动建筑业转型升级。将以现代工业理念，坚持“研发设计、建造工艺、建筑材料和运营模式”融合创新，大力发展绿色智能建造，推动供应链、创新链、人才链、服务链、资金链“五链融合”，重塑产业生态。更大力度推动建筑企业高质量共建“一带一路”，推进“设计+施工+运维”链式出海，系统输出“中国建造”标准与“湖北建造”优势。

　　坚持以深化改革为手段，全力促进城市高效能治理。将加强城市治理理念、模式、手段的创新，依托城市CIM平台，加快完善城市运管服平台和城市生命线安全工程，推进智能化市政基础设施建设和改造，赋能城市“智治”。深入推进城市管理进社区、进小区，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，加快构建城市管理融入基层治理新格局。

　　（作者系湖北省住房城乡建设厅党组书记、厅长）