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盐城以“绣花功夫”做细做实惠民“文章”

  “我们十分支持老旧小区改造,这项惠民政策让老百姓得到了好处,解决了我们的居住之忧。”在江苏省盐城市亭湖区万户新村小区,居民或在健身器材上锻炼身体,或坐在长廊内聊天,感慨居住环境的改善,一派其乐融融的景象。

  实施老旧小区改造是践行“人民城市”重要理念的重要抓手,也是盐城市建设“绿色宜居之城”的务实举措。近年来,该市以“绣花功夫”系统化推进老旧小区改造,长效化开展小区治理,精细化提供优质服务,以“真心”换群众“舒心”,以“实干”换小区“新颜”。2019年以来,全市共改造城镇老旧小区412个、1723.8万平方米,直接惠及居民15.889万户,29个项目被评为省级宜居示范区,人民群众获得感、幸福感、安全感切实增强。

  政策配套 系统推进

  盐城市委、市政府高度重视老旧小区改造工作,作为每年为民办实事项目,并纳入市对县(市、区)考核体系。市领导多次专题会办研究、现场督办指导,做细做实惠民“文章”。

  加强政策设计,健全制度体系,及时制定出台“实施方案+N”配套文件,在方案指引基础上,明确老旧小区改造任务清单和改造标准、验收办法、加装电梯办法、通信和广电基础设施改造等实施内容和技术规范。2019年以来,全市通过住宅专项维修资金、小区公共收益等方式累计筹集资金1173万元,市场化融资包括通过通信、广电、供电等渠道争取资金1.86亿元,吸纳专业公司承包养老托育、停车、便民市场、充电桩等盈利性项目以筹措资金6720万元。市级财政落实老旧小区改造奖补政策,累计投入专项资金3.1亿元。

  成立专项督导组,每月开展“拉网式”督查指导,倒逼项目落地、进度落实、质量落细。压紧压实物业管理属地街镇、社区责任,将小区管理纳入社区治理工作范畴。强化联动监管执法,会同城管、公安等部门开展执法查处进小区行动,着力解决占用消防通道、飞线充电、违章搭建等突出问题,共同守护群众美好家园。

  问需于民 百姓点单

  聚焦“改什么”“怎么改”,区、街道、社区通过座谈走访、入户调研,设置623个意见箱,发放调查问卷75900份,问需于民、问计于民、问效于民,着力补短板、强弱项、增特色。

  针对老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村等位置相邻、邻里相望、配套相关、文化相通、习性相近等实际,盐城市打破传统零星改造的方法路子,按照多点改造、联点成片、带动全局的改造思路,统筹推进老旧小区成片改造,精心塑造“共同缔造”样板,以点带面促进城市面貌整体提升。

  建设居民活动中心104处,增设养老配套用房564间、1.6万平方米;回租、统租、改造小区闲置用房183间,用于老年人日间照料中心建设;新建集中充电棚488个、安装电瓶车充电桩5647组,配建带充电桩汽车停车位309个,完成电梯加装179部,改造雨污水管网850公里……近年来,盐城市对标对表宜居示范建设标准,查漏补缺、内外同改、软硬兼施,加快促进老旧小区配套功能“换代升级”。

  盐南高新技术产业开发区新河商业街以打造老旧小区、街区、商业片区“三区合一”示范区为目标,充分结合商业区原有的多种文化和背景下的城市旧空间,整体规划小区改造、重新布局街区空间、创新融合商业业态,实现共治、共享、共管,真正让老旧小区“脱胎换颜”。亭湖区万户新村小区改造项目使小区“脏乱差”、配套不足的面貌彻底改变,广大群众乐享“老小区、新生活”。

  多元管理 巩固成果

  对改造后的老旧小区,盐城市结合原有管理模式,择优确定市场化、业主自治、街道社区托底等长效物业管理模式。

  据盐城市住房和城乡建设局相关负责人介绍,“原为市场化物业管理、业主自管、单位管理的老旧小区,管理到位、居民满意度较高的维持原有管理模式;原为街道社区托底管理或无人管理的老旧小区,引导居民自主选择专业化物业管理或业主自治等模式,满足保洁、保绿、秩序维护等基本服务需求。”

  持续打造“盐阜铁军·红心物业”党建品牌,推进物业服务企业党组织“应建尽建”,实现全市物业服务企业党的组织和党建工作全覆盖。围绕“组织延伸到一线、矛盾化解到一线、服务基层到一线”,打造“红色堡垒、红色家园、红色管家”,近两年有关部门评选出“红色堡垒”27个、“红色家园”15个、“红色管家”42名。大力开展“红色物业”示范点创建,2021年共培育塑造省级示范点13个、市级示范点32个、县级示范点79个。

  在改造过程中,盐城市通过“面子”和“里子”一起改,把老旧小区改造工程打造成凝聚党心民心的精品工程、阳光工程。“在老旧小区改造方面,我们不仅要‘锦上添花’,更要实实在在‘雪中送炭’,要让老百姓高兴满意,努力打造暖心工程。”盐城市住房和城乡建设局相关负责人表示。

  吴军中 刘 晨 安瑞倩




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