□　高　义
 

　　党的十八大以来，习近平总书记对文化建设提出了一系列新思想、新观点、新论断，集中体现了中国共产党强烈的文化担当和高度的文化自信，深刻反映了新时代党领导文化建设的实践经验。党的二十大报告强调，要加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承。

　　河南省地处中原，历史悠久、文化灿烂，是中华民族和中华文明的重要发祥地之一。全省共有国家级历史文化名城8个、名镇名村19个、传统村落274个，省级历史文化名城15个、名镇名村78个、传统村落758个；历史文化街区25片、历史建筑2473处，这些珍贵的文化遗存是传承中原优秀传统文化的重要载体。近年来，在住房城乡建设部的支持指导和河南省委省政府的坚强领导下，河南省住房城乡建设厅会同有关部门，持续加强城乡历史文化遗产保护传承，不断提升城市软实力和特色魅力。

　　提升政治站位　完善制度设计

　　河南省委省政府坚决贯彻落实党中央决策部署，就加强城乡历史文化遗产保护工作召开 一系列重要会议，安排相关工作。省委组织部将历史文化保护相关课程纳入研修课程，培训各级领导和负责同志550余人，增强了各级领导干部的责任意识和保护管理水平。2020年以来，先后在安阳、鹤壁、信阳等地召开全省历史文化保护传承工作会，学习贯彻党中央决策部署，交流工作经验，提升保护水平。今年年初以来，全面落实各级住房城乡建设部门向本级党委及上级主管部门的年度专题报告制度，争取同级党委的支持。

　　河南省住房城乡建设厅会同省委宣传部等11部门印发《关于加强历史文化街区、历史建筑、传统村落保护利用的工作方案》，工作方案体现“3个坚持、3个强调”，即坚持价值导向、应保尽保，强调压实责任、守住底线；坚持合理利用、文旅融合，强调弘扬文化、传承发展；坚持多方参与、形成合力，强调健全制度、加强教育考核。通过指导各地强化实施保障，将保护利用融入经济社会发展全局。同时，将历史文化保护传承作为重要任务纳入河南省城市更新行动，高位统筹谋划，推动历史文化遗产焕发新活力。此外，建立名城保护专项评估制度，在各地自评估的基础上，每年开展一次省级评估，通过评估压实各级责任，推广先进经验，及时发现和制止各类违法破坏行为。

　　健全保护名录　构建规划体系

　　河南省住房城乡建设厅与省文物局联合印发《历史文化名城名镇名村、传统村落保护三年行动方案》，安排各地进行城乡历史文化资源普查、申报、公布并挂牌保护。通过“三年行动”，全省新增历史建筑千余处、历史文化街区10片、传统村落238个，挂牌保护实现全覆盖。今年在全省开展新一轮历史文化资源普查，广泛引导社会大众积极参与，充实资源储备，持续丰富完善保护名录。

　　逐步建立完善保护传承体系三级管理体制，编制完成《河南省城乡历史文化保护传承体系规划》，构建“一轴一核三重点、六线六片多节点”的历史文化空间格局，展现河南省“山河拱卫、平畴沃野、古都辉映、光彩中华”的历史文化胜景，在省域层面发挥宏观管控和引导作用，为市县历史文化保护传承提供依据和指引。8个国家历史文化名城、62个名镇名村、472个传统村落及10片历史文化街区已完成新一轮保护规划编制和审查，城乡历史文化保护传承体系正在不断完善。

　　坚持以用促保　营造保护氛围

　　指导各地利用国有平台融资、专项债、政策性银行贷款等多种渠道筹措资金，加强历史文化街区、传统村落等保护修缮和基础设施建设，已对13片历史文化街区进行保护修缮，55%的历史建筑得到活化利用。郑州、洛阳、安阳等名城依托历史文化街区、历史建筑、老工业园区等资源，通过“小规模、微改造”的方式，打造了二砂文化创意园、芝麻街、仓巷街等一批保护利用示范项目，既留存了城市记忆，又为老街区、老建筑带来了新活力。此外，浚县历史文化名城保护项目获得国家人居环境范例奖，新县、光山县、郏县、林州市、嵩县被评为国家级传统村落集中连片保护利用示范县，平顶山市李渡口历史文化名村保护发展情况入选住房城乡建设部历史文化保护与传承示范案例。

　　安阳入选纪录片《文脉春秋》，向全世界展现河南古都特色魅力、文化脉络和市井生活；依托河南省传统村落（名村）拍摄《美丽乡村设计河南》系列节目，挖掘传统村落历史根源，展示保护利用成效。洛阳、浚县等名城在春节、元宵节、端午节等传统节日举办群众喜闻乐见的节庆活动，通过报纸、电视台和“两微一端”（微博、微信、新闻客户端）等平台进行宣传，让群众在活动中了解家乡历史底蕴，激发对传统文化的兴趣和爱好。在历史文化街区修缮改造中，建立全过程民主机制，通过居民议事、方案宣讲、焦点问题研讨等形式，让居民、游客、专家等多方力量共同参与到街区的保护和建设中去。如今，社会大众对历史文化遗产的关注度越来越高，保护传承的意识显著增强，共建共治共享的保护传承新格局逐步形成。

　　河南省住房城乡建设厅将坚决贯彻习近平总书记关于加强文化遗产保护传承等重要论述和指示批示精神，严格落实《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》要求和住房城乡建设部的工作安排，加强资源普查认定，健全完善保护机制，制定落实负面清单，进一步加强监督管理，守牢保护底线，推进活化利用，将厚重的文化底蕴转化为经济社会发展优势，为坚定文化自信贡献河南力量。

　　（作者为河南省住房城乡建设厅党组书记、厅长）