近年来，湖南省郴州市北湖区聚焦老旧小区“管理革命”，因地制宜、分类施策，积极探索党建引领下的居民自治与市场化运作相结合的新路径，有效激发老旧小区治理内生动力，让老家园焕发新活力。

　　问题：小区管理“谁来牵头、钱从哪来”

　　百货站小区原是郴州市百货采购供应站的家属区，始建于上世纪60年代，院内多数住宅已逾“花甲”，无人管理，垃圾乱堆、电线乱拉、车辆乱停。居民回忆道：“小区乱成一锅粥，很多住户选择了搬走。”

　　百货站小区也想聘请物业服务企业，却屡屡碰壁——小区规模不大，仅9栋200余户，大部分企业来现场看了后，都直言“盘子小，没啥赚头”而拒绝。

　　百货站小区并非个例。仅北湖街道辖区内，就有162个无物业管理小区。这些小区多数建于上世纪，基础设施老化、公共功能缺失、矛盾纠纷多，基层治理陷入困境。

　　随着城市更新，老旧小区补齐设施短板、引入物业服务势在必行，但面临“谁来牵头、钱从哪来”等问题。

　　“老旧小区必须找到自己的造血办法，不断激发自治活力。”北湖区相关负责人说。

　　做法：分类施策提升治理能力

　　北湖区通过激发小区自治活力、推动新老小区结对共建、引入第三方力量参与共治等多元路径，让一个个曾经“失管”的小区，变得井井有条。

　　百货站小区居民自发成立业主委员会，大家集思广益后，首先瞅准小区杂乱的停车坪——小区位于中心城区，附近停车需求大，将小区的车位管理起来，既方便业主停车，也能作为公共资金收入来源。

　　“我们腾出房前屋后的闲置地，清理了居民占用的‘菜园’，‘抠’出了65个车位。”小区居民介绍说，通过对外停车收费、出租一楼闲置杂房，实现年增收10万余元，解决了自治所需的“第一桶金”。

　　有了资金，大家探索自治之路，小区管理渐渐井然有序起来：从门卫值班到卫生管理，从维护更新管网配套到开辟居民公共空间，管理制度逐渐明晰。如今，走在小区里，消防通道宽敞通畅，监控探头随时“站岗”，就连墙角的排水管也码得整整齐齐。

　　没有条件自治的小区怎么办？

　　北湖区探索开展“百对共建”，推动200个小区自愿结对共建，老旧小区和新小区结对，形成“发展共谋、活动共建、小区共管、和美共评、资源共享”的治理模式。

　　有物业服务的新小区为老旧小区提供专业指导，带动整体水平提升，老旧小区发挥“人情味”优势，通过共办文艺活动、社区活动等方式，带动新小区邻里关系更融洽。

　　一些新小区的篮球场、健身室或阅览室向结对小区居民开放，提升设施利用率。湘域中央花园小区与七星花园小区结对后，完成道路改造、电动车充电棚建设等60余处设施提质。

　　北湖区是中心城区，部分老旧小区虽年代久远，但地处黄金地段，颇具商业价值。北湖区积极拓展思路，引入社会资本参与改造。

　　义帝陵片区曾是郴州市最繁华的商贸区，近些年逐渐萧条，变成老旧区域，安全隐患突出。北湖区采取“中央投入、地方配套、吸纳民间资金”三方共担模式，引入社会资本，推进老旧小区改造。

　　立面改造、楼道修缮、安防设施完善、雨污水分流、环卫绿化提升等群众急难愁盼问题，都由经营主体解决，居民不用掏一分钱。改造后，居民通过让渡小区部分公共收益等方式积极参与改造，入驻商户投入100万元打造特色商铺，北湖区相关企业联合出资成立公司，筹资950万元打造夜市景观。

　　方向：小区焕新“幸福增量”

　　“我家烧了好菜，香喷喷的红烧肉”“咱们姐妹自编自导了舞蹈节目，大家一定要捧场啊”……近期，百货站小区“百家宴”活动现场热闹非凡，居民们有的自带拿手菜齐聚一堂，有的上台表演节目，其乐融融。

　　“热闹得像过年！”一位年过八旬的居民道出了许多老邻居的心声，“现在这里环境好、设施全、遇事有人帮，时不时还有文艺活动，真是幸福的养老生活。”

　　“以前路面坑坑洼洼、车辆乱停乱放，到处都是‘牛皮癣’。短短几个月共建，让这个老小区焕然一新。”粮贸小区与盈丰国际小区结对共建，几个月时间实行了10余处“微改造”，小区环境越来越好。

　　梁可庭