□　庄德军
 

　　习近平总书记强调，文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，文化建设已成为提升服务效能、增强群众获得感的重要抓手。淮安市住房公积金管理中心（以下简称“淮安中心”）立足部门职能，顺应时代要求，创新培育“成全文化”，全面推行“成全服务”，有效促进了管理效率与服务品质的双重提升，在实践中散发出浓郁的文化芬芳。

　　精心提炼　“成全文化”破茧成蝶

　　文化理念的培育是一个从模糊到清晰、从自发到自觉的升华过程。淮安中心立足住房公积金制度本源，系统构建了具有地方特色的“成全文化”价值体系，使其成为驱动事业发展的强大内生动力。

　　●文化缘起与逻辑基础

　　住房公积金制度作为重要的民生保障制度，一头连着经济发展，一头牵着万家灯火。淮安市建立住房公积金制度30多年来，累计归集总额突破900亿元，成功助力18万户家庭圆了安居梦。制度的生命力源于每位缴存职工的点滴贡献，犹如百川汇海、聚沙成塔；每一笔住房贷款的发放，都凝聚着众多缴存人的互助力量，其本质正是“相互成全”。

　　从哲学基础看，“成全”理念与“以人民为中心”的发展思想高度契合。从管理角度看，服务型政府建设要求公共部门从管理职能向服务职能转型，而“成全文化”正是这一转型的文化表征。基于这一深刻的制度逻辑，淮安中心明确将“成全每一个家庭的宜居梦想”作为核心职责、工作主线与服务主题，以“成全文化”品牌建设为抓手，系统构建凝聚共识、驱动创新、激发活力的文化价值体系，引导全体工作人员从高效的政策执行者，转型为有温度、有正气、有活力的民生服务者。

　　●核心内涵与体系构建

　　“成全文化”根植于住房公积金工作的沃土，系统构建了七大核心要素，形成了逻辑严密、相互支撑的价值系统。

　　服务理念：以成全之心、行成事之为、达成人之美。这是整个“成全文化”体系的哲学总纲，定义了住房公积金工作的出发点和落脚点。

　　服务价值：成全职工宜居梦、成就淮安发展梦。这一价值定位将个体梦想与城市宏图紧密相连，彰显了住房公积金事业的深远意义。

　　工作使命：以“成全服务”圆广大职工宜居梦想。这是服务理念与价值在住房公积金工作中的集中体现和直接目标，明确了住房公积金中心的核心任务与责任担当。

　　奋斗愿景：各美其美、美美与共。描绘了千万个家庭宜居乐业、和谐美好的社会图景，体现了对共同富裕与社会和谐的理想追求。

　　团队精神：学习、包容、成全、向上。回答了实现目标、完成使命“需要建设什么样的团队、怎样建设团队”这两个根本问题。

　　行为准则：成长、成全、成功。这为团队中的每位成员提出了具体的行为指引，或是在学习成长，或是在践行成全，或是已经收获成果，形成了从个人成长到相互成全再到共同成功的递进逻辑。

　　实践路径：“对标一流，争先创优”服务质效提升行动。通过“三十六条”硬核举措，将抽象文化具象化为日常工作的“三十六计”，确保文化落地生根，开花结果。

　　这一体系从理念到实践、从价值到行动，形成了完整的文化生态链，体现了理论性与实践性的统一。

　　培根铸魂　“成全文化”春风化雨

　　文化如水，润物无声。淮安中心通过多维布局、立体渗透的培育路径，让“成全文化”如春风化雨般融入干部职工的工作生活，成为自觉的行动追求与鲜明的价值坐标。

　　●深化思想引领，在书香涵养中厚植文化沃土

　　成功举办“书香润初心，阅读助成全”主题读书实践活动，精心构建“读、思、行、创”四位一体的文化浸润机制。累计推荐涵盖奉献、奋斗、成长等六大主题的精品读物36本，举办多层级读书分享会，推动知识转化为认同，认同升华为行动。匠心打造500平方米“成全文化”与“党建文化”主题长廊，使文化展示与政治引领相得益彰，成为熏陶思想、凝聚力量的精神家园。

　　●丰富活动载体，在创新实践中激发内生动力

　　深入开展“对标一流，争先创优”服务质效提升行动，使文化建设与中心工作同频共振。创新开展“成全明星”评选，以“成全境界高、成全质效优、成全能力强、成全故事美”为标准，评选季度、年度“成全明星”，形成“群星效应”，营造见贤思齐的浓厚氛围。启动了“成全堡垒”党建品牌创建工作，推动党建与业务深度融合，使党支部成为践行“成全文化”的坚强战斗堡垒，党员争当“成全先锋”。建立了“双周推进、月度交流”常态化机制，确保各项任务蹄疾步稳，落地有声。

　　●完善制度体系，在固本培元中筑牢管理根基

　　始终将“成全文化”深度融入制度建设，全面优化管理体系，修订完成2025版《内部管理制度汇编》，涵盖七大类别46项制度，彰显了时代性、科学性与实用性。制度修编特别新增了《“办不成事”信息收集管理制度》，直击办事痛点，建立“受理—处办—反馈—归档”全流程闭环机制，专治“疑难杂症”。比如针对部分缴存人因婚姻信息异常导致线上业务办理受阻的问题，通过该机制精细归因、专项优化，最终“拆除了阻碍群众办事的隐形篱笆”。

　　春华秋实　“成全文化”硕果盈枝

　　文化无形，却有千钧之力。“成全文化”的培育和践行，深刻重塑了干部职工的精神风貌，全面推动了工作思路的革新、体制机制的优化与发展成果的突破，实现了由内而外的焕然一新。

　　●出新惠民政策，以“改革力度”传递“民生温度”

　　聚焦群众多元化住房需求，推出提高贷款额度、优化房产认定标准、扩大提取范围等6项惠民新政，以政策的“精准滴灌”诠释“成全服务”的温暖。新政实施以来，全市共受理住房公积金贷款2400多笔，贷款金额超12亿元，环比分别增长12.28%、20.55%，平均贷款额度环比增长7.36%。其中，首套房贷款占比97.05%，有效减轻了群众购房还款压力，有力支持了房地产市场平稳健康发展。

　　●创新管理模式，以“无形信用”融通“有形价值”

　　联合商业银行创新推出“淮金助企贷”专项金融产品，将企业的住房公积金缴存信用转化为融资信用，实现了“企业助圆职工安居梦，住房公积金助力企业高质量发展”的双向奔赴与良性循环。截至10月末，已为235家企业授信35亿元，预计帮助企业减少利息支出3085万元，同时为3300多名缴存人开展个人贷款授信7亿元，实现了政、公、银、企、民五方共赢的良好态势，为优化淮安市营商环境注入了强劲动力。

　　●更新智慧服务，以“数据赋能”优化“办事体验”

　　上线7×24小时智能客服系统，累计精准响应群众咨询3.3万例，服务准确率超95%，打造“永不打烊”的线上服务阵地。聚焦新政解读、贷款还款、转移销户提取、企业建制等关键服务节点，主动向相关群体推送精准提醒短信超13万条，让服务“恰到好处”。进一步扩大数据联网范围，实现商业贷款首次提取“线上办、不跑腿”，持续提升群众的获得感与满意度。

　　下一步，淮安中心将深入贯彻党的二十届四中全会精神，以“成全”为笔，以“服务”为墨，在淮安大地上书写浸透民生福祉的“十五五”美好答卷。

　　作者单位为淮安市住房公积金管理中心